建设项目实施阶段工程造价管理研究

程军 程明珠

【摘要】 项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段以及项目竣工验收阶段都关系到建设项目的造价控制。其中项目的实施阶段是工程造价控制的重要阶段，只有在项目建设的实施阶段实行严格控制，科学把关，才能提高建设项目的投资效益，才能完成建设项目的预定目标。现就建设项目实施阶段的工程造价管理，提出相关意见经行研究。

【关键词】 实施阶段；工程造价；管理。

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这阶段，工程量大，涉及面广，影响因素多，是建设项目全过程中造价管理工作难度最大、情况最复杂的阶段，因此做好工程造价管理是重中之重。这一阶段的工程造价管理对整个工程的建设起着关键作用，甚至在很大程度上决定这一工程的成败。

一、项目实施阶段工程造价管理的定义

工程造价包括两方面的内容：一是建设项目的建设成本；二是建设工程的承发包价格。实施阶段工程造价管理是指在工程建设顺利进行的基础上，对工程实施阶段的建设成本和建设工程的承发包价格，采取动态控制措施，加强这一阶段的投资控制在预定的范围内，已便达到控制总成本的目的。

二、项目实施阶段造价管理的意义

随着中国综合国力的逐渐增强，作为国民经济支柱产业的建筑业的地位日益重要，虽然这个建筑行业目前似乎发展的很好，但是，作为建筑业灵魂的工程造价却发展滞后，其中，建设项目实施阶段的造价管理落后尤其明显，这就给这个建筑业甚至国民经济带来严重的隐患。加强项目实施阶段造价管理不仅是发展建筑业，提高我国建筑业在国际市场上的竞争力的需要，也是带动国民经济迅速健康发展的必然要求，更是增强综合国力的有效途径。

三、项目实施阶段造价管理的措施

工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。

1.招投标阶段造价控制和管理

做好工程招投标阶段的造价控制与管理是有效控制工程造价的重要环节。有利于促进承包商做好成本控制，改进施工方法，降低施工消耗，从而控制工程造价。

（1）．认真估算工程项目的成本，

计算工程的成本价是最终决策的前提。要根据施工企业自身的施工管理、财务管理、成本核算的情况, 总结已完工程的材料消耗指标, 根据施工图纸，考虑现场各种确定及不确定因素, 估算所投项目的工程成本。同时也要考虑到社会经济可变因素，列如：通货膨胀、物价上涨、外汇汇率和银行贷款利率变化等。投标报价的前提是对工程进行成本分析,通过成本分析对工程的盈亏和风险做到心中有数,避免标价过高而失去中标机会，这也是预测工程利润的基础。所以,在投标阶段确定工程成本价格是非常重要的。

（2）.确定合同价款

建设单位在工程招投标阶段对工程造价的管理的关键是确定施工合同条款中工程价款条款。这些工程价款要清楚明白，切合实际，便于操作。主要包括：施工合同价款、工程造价计价模式条款、工程款拨付方式等条款。

（3）．签订施工合同

施工阶段造价控制要按照施工合同中的相关约定来进行。签订严格的施工承包合同，才能保证合同造价的法律性，减少履行合同中双方的纠纷，维护合同双方的利益，同时也可以对工程造价进行一定的控制。在合同签订后，要管理好合同文件及补充合同协议，而且会议纪要、工作联系单等作为合同内容重要的附属内容。这也必须要完整保存，还应该建立技术档案，对合同执行情况进行动态的追踪和分析，根据追踪和分析结果做好造价管理工作。

2．施工阶段的造价控制和管理

（1）．制定合理的造价控制目标

制定明确的造价控制目标，把项目的实际支出额与之进行比较，找出偏差，确立控制措施的针对性。这样才可以在宏观上进行造价控制和管理。

（2）.有效控制工程变更和现场经济签证 。

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是必然存在的，但必须得到一定的控制。变更时应对造价进行分析，才能够心中有数。为防止在施工图设计中产生漏洞，应协助建设方做好施工前的图纸会审和技术交底工作，听取各方意见和合理化建议，及时变更设计，但要最大限度的减少施工过程中的图纸变更。严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况尽量不做设计变更，如果必须变更，要先做好预算，由造价师（员）计算应增加的款项，随时掌握工程造价的增减额度。

（3）. 严格审核工程施工图预算 。

建设单位造价管理人员，要求了解并熟知建设工程施工合同的内容，熟悉行业的规定和惯例。对工程造价计定有直接影响的条款，如合同价款的调整条件和调整范围，主材市场价格可接受范围等都必须要有详细的约定。对于招投标包干的工程，由承包方采购的特殊贵重材枓和设备、安装工程的主材，由于材料设备存在质量优劣、价格悬殊的特点，要求列出规格、品牌和品质要求的清单，避免承包方以劣充优，从中赚取差价。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度， 及时检查核算施工图预算，对于超出相应概算的施工图设计部分，要尽快找出原因，并及时通知项目负责人，对控制目标进行及时的调整，对工程造价实施动态经行控制。

（4）．价格材料控制

在工程造价的控制中，材料价格的控制占主导地位，市场上建筑材料的供应渠道多，材料品种、价格各不相同，造价师（员）应密切关注市场行情，随时掌握第一手材料信息价格，为建设方及时提供相关材料参考价格。

（5）．加强工程进度款的支付控制与管理

工程进度款的支付应该根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行。施工方将每月进度款在规定时间上报监理，监理审核批准后报业主现场指挥部，由造价师做最后审核把关，签署意见后，作为拨付月进度款的依据，做到付款有度，心中有数。

（6）．造价师（员）定期查看现场并参加生产协调会，随时掌握现场施工情况，涉及到费用增加的项目，及时做好造价咨询服务。

四、加强结算管理，严格把好审核关

项目竣工验收阶段的主要任务是进行竣工验收和办理竣工决算。工程的竣工结算阶段是工程造价控制的重要阶段，在工程竣工结算时，施工合同就是建设单位的审核人员进行决算的依据，严格按照合同的规定行事。对未按图纸要求完成的工作量和合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等费用一律核减，严格把好审核关。

对工程量的审核应按照施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证的报告进行严格审核，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细表，这样对比审核，才能做到客观，公正，合理，准确进行计量审核。

五、随着经济和科学技术的发展，工程造价管理势必也会进一步深化发展，现阶段的建筑业，对工程造价管理的研究比较深入，也非常重视建筑项目的工程造价管理，尤其是项目实施阶段的造价管理，大都建立了比较科学、严谨的工程造价管理制度，这就大大促进了建筑业的有序、合理发展，但对一些刚成立的小型企业，由于在这方面的起步较晚，目前还处于落后阶段，这方面的落后将严重制约建筑业的发展。因此，做好项目实施阶段的造价控制，做好工程全过程的造价管理，迫在眉睫，必须得到社会各界的重视。