全面工程造价管理之浅析

拉毛什基

摘要：本文主要对全面造价管理的内涵进行了分析，并从工程项目全过程造价管理、工程项目全风险造价管理和工程项目全团队造价管理三个方面来分析全面造价管理在工程造价领域的运用，希望对后续研究有所帮助。

关键词：工程造价管理；基本内容；全面造价管理；应用

Abstract: This paper focuses on the total cost management connotation undertook an analysis, and from the entire process of project cost management, project risk cost management and project team cost management three aspects to analyze the overall cost management in the field of engineering application, we hope to help the study of follow-up.

Key words: project cost management; basic content; total cost management; application

中图分类号：TU723.3

前言

工程造价管理是工程质量控制的重要手段和渠道，进入21世纪以来，我国的工程管理体制在不断寻求着重大改革，其中的工程造价管理领域也不例外。面临着经济全球化浪潮的席卷，以及WTO的冲击，我国必然要接受以市场为导向的国际惯例，积极探索工程造价管理发展的新方向。本文主要以全程造价管理这个概念为切入点，摸索当前我国工程造价管理发展的新方向，具有一定的现实意义和指导意义。

1、我国工程造价管理的基本内容

概括来说，工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。

1.1 工程造价的合理确定

所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价等。首先，要按照有关规定，编制初步投资估算，以此作为建设项目中长期计划和前期工作的控制造价。其次，在项目施工阶段，要按照规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计预算。总之，在每个阶段都要合理确定造价，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，以此确定结算价。

1.2 工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益，并使建设项目顺利实施。

2、工程造价管理的内涵

要弄清楚工程造价管理的内涵，首先要搞清楚工程造价的定义。根据学术界内的争讨和探究，一般认为工程造价具有两层含义，第一层含义是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。工程造价的第二种含义就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它是以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或者其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

因此，工程造价管理也应该有两种含义：一是建设工程投资管理，二是工程价格管理。

作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，是为了达到预期的效果，对建设工程的投资行为进行的计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。这个含义既涵盖了微观项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次投资费用的管理。

作为工程造价管理的第二种含义，即工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为两个层次。在微观上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价和竞价的系统活动。在宏观上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济等手段对价格进行管理和调控。工程建设关系到国计民生，所以国家对工程造价的管理是一种必然的发展趋势。

根据以上两种对工程造价管理含义的分析，可以认为，所谓工程造价管理，就是包括对投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。这种管理是保障工程项目施工质量与效益的有效手段，也是维护各方利益的重要渠道。

3、全面造价管理的论述

美国著名工程造价师R．E．Wenstney在其《全面造价管理——美国造价工程师协会的发展展望》一文中，曾经给全面造价管理下过明确的定义，即全面造价管理就是通过有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、赢利和风险。随后在1993年11月的国际全面造价管理促进协会的会刊COSTENGJNEERJNG(《造价工程》)上刊登了特别专论《全面造价管理阐述》一文，文中对上述初始定义进行了如下的补充和说明：“简单地说，全面造价管理是一种用于管理任何企业、作业、项目、产品或服务的全生命周期造价管理的系统方法，是通过在整个造价管理过程中以造价工程和造价管理的科学原理、已获验证的技术方法和最新的作业技术作支持而得以实现的”。在整个20世纪后半期，全面造价管理这个概念在生产制造企业成本管理方面得到了大举运用，但是真正针对工程项目全面造价管理的只有很少一部分。随着21世纪的到来，全面造价管理应该进入工程造价管理的视域，为工程造价领域做出应有的贡献。

4、全面造价管理在工程造价领域的运用

工程项目的实现过程具有很强的独特性：第一，它由许多前后接续的阶段和各种各样的生产技术活动构成；第二，其中的每项活动都受造价、工期与质量这三个基本要素的影响；第三，这一过程通常是不重复的，过程所处的环境是开放的、复杂多变的，所以这一过程具有较大的风险性和不确定性；第四，这一过程涉及多个不同的利益主体，包括项目业主、承包商、供应商、设计与咨询中介单位等，整个过程是由他们共同合作完成的。由于工程项目的这些特点，决定了工程造价管理的复杂性，同时也决定了在应用全面造价管理时要从诸多方面综合考虑，这样才能发挥全面造价管理的真正价值。

3.1 工程项目全过程造价管理

一般来说，一个工程项目的建设要分为投资阶段和可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及项目竣工阶段，而每个过程、分过程甚至子过程，又是由许多不同的具体活动构成的。所以，一个工程项目的全过程造价要从各个分过程、子过程的造价考虑，按照工程项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现对于项目全过程的造价管理。

3.2 工程项目全风险造价管理

工程项目的实现过程与一般产品的生产过程不同，一般产品的生产工程通常是在相对可控和相对确定的企业内部环境下进行的。其主要的影响因素是企业内部自身的条件，但是工程项目的实现过程却是在一个相对存在许多风险和许多不确定性因素的外部环境条件下进行的。其中影响工程造价的主要因素是外部环境条件因素，像通货膨胀、气候条件等。因为外部环境条件都存在比较大的不确定性，所以有可能给工程项目带来风险，从而使工程项目的造价发生不正常的变化。因此在工程项目造价管理中必须考虑风险对于造价的影响，应用全面造价管理可以在一定程度上避免风险对于造价的影响，因为它从技术手段出发，能够防患于未然。

3.3 工程项目全团队造价管理

在工程项目实现过程中会涉及参与项目建设的多个不同的利益主体，这些利益主体都有各自的利益，而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。因此，在工程项目的造价管理中必须全面协调各个利益主体之间的利益。使用全程造价管理，可以有效调节这些利益主体之间的关系，实现双赢的目的。

4、结束语

综上所述，工程造价的合理确定与有效控制在工程造价管理的基本内容，两者是有机的统一体，存在着相互制约、相互依存的辩证关系。只有合理使用建设资金，提高投资效益，遵循价格运动规律和市场运行机制，才能有效维护各方面的经济利益，实现多赢的局面！

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