试论环卫管理工作中的数字化管理

2012-04-23薛晓刚

城市建设理论研究 2012年35期

薛晓刚

摘要：随着社会的不断进步，人民群众对环境卫生工作有了更高的期待，各级政府、领导对环境卫生工作提出了更高的标准和要求。在这种情况下，如何做好数字化管理提高工作效率提升工作水平已成为我们亟待解决的重要问题之一。本文以泰安市环卫数字化管理中心为例，分析当前环卫管理工作中的数字化管理现状以及下一步工作重点。

关键词：环卫管理工作；数字化；管理；管理系统

Abstract: With the constant progress of the society, people's environmental health work have higher expectations, governments at all levels, leading to environmental sanitation work put forward higher standards and requirements. In this case, how to do digital management to improve the work efficiency work level has become one of the important problems we need to solve. This paper takes Tai'an city sanitation management center as an example, analysis of the current environmental management work in the digital management present situation as well as the next step work focus.

Key words: environmental sanitation management; digital; management; management system

中图分类号：X324 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02

一、泰安市环卫数字化管理中心概况

管理系统分为软件和硬件两部分。硬件包括外部设备和辅助支持设备。外部设备包括在生产车上安装的对讲呼叫系统、传感器等；辅助支持设备有计算机、显示屏等。软件为指挥中心和分中心的网络平台，应用了GPS卫星定位技术、计算机网络技术等。

二、主要做法和成效

（一）实现环境卫生管理和作业的实时监控

一是通过安装在固定位置和检查车上的摄像头及视频回传系统，对重点区域、重点道路，如商业繁华地区、交通枢纽和旅游景点周边等环境卫生作业质量实时监控。

二是通过安装在道路机械清扫车上的GPS卫星定位系统、电子地图、电子相机及图片回传系统，控制车辆行使速度、路线，实时监控作业质量。

三是通过安装在垃圾清运车、粪便清淘车上的电子相机及图片回传系统，对垃圾收集清运作业后站底及周边环境进行监控。

四是通过配备具有GPS卫星定位系统环卫通，对环卫管理人员和作业人员的在岗和在位情况实时监控。

（二）实现车辆交通安全管理实时监控

通过安装在车辆上的GPS卫星定位系统与GIS电子地图技术配合，对作业车辆进行定位及行驶轨迹管理。通过预先设定车辆行驶道路，超出设定范围时，系统自动语音提示驾驶员，同时提醒管理人员并自动记录。如，对垃圾清运车、粪便清淘车的监控，可以避免不按规定路线行使，乱卸、乱到垃圾、粪便等问题的发生。同时，具有超速、油料和车辆配件消耗等记录功能，尤其对车辆的超速管理效果最为明显，为交通安全提供了保障。依靠强大的车辆管理平台创新管理手段和工作方法，加强车辆油料不正常消耗监控，严查“偷油”事件，保护了公共财产安全。

（三）车辆信息管理

对各种类型的车辆按单位录入系统，建立车辆信息数据库，包括车型、使用年限、发动机号、外形、环保类型、行驶公里、维修保养、行驶证图片等信息，实施分类管理。便于查询每种车型数量、基层单位车辆情况、种类或根据行驶里程，自动进行一级、二级保养提醒等各种车辆管理数据。

（四）驾驶员调度管理

通过技术及时查找驾驶员自然情况、考勤等各种信息；运用语音短信群发、对讲功能对驾驶员进行临时性无纸化调度提醒；驾驶员遇有特殊情况，可随时向指挥中心或分中心报警；遇有极端恶劣天气、领导视察或重大活动，通过检查车上的摄像头及视频回传系统，适时调度人员、车辆。为领导掌握道路融雪和清扫情况、指挥调度作业人员、车辆提供了技术支持，有效提高了作业效率。

（五）统计报表管理及数据信息分析

通过强大的信息处理功能，对相关数据的统计、计算、汇总、比较，及时形成了准确、全面、系统的各类数据分析。如：通过查询某时段车辆超速的发生次数，某条道路作业质量问题的发生频次等；同类型不同品牌车辆消耗的统计比较，可以作为今后购车和管理的参考依据；环境卫生作业质量、车辆交通安全形势、油料和单车材料消耗、运行成本等分析，对基层单位运行管理起到引导作用。对利用管理系统采集的数据采用日通报，周汇总、月分析的方式，在中心网站公布。

（六）降低环境卫生管理成本

系统的实时监控、数据分类、汇总、查询等功能实现了数据共享、科学调度，节约了大量的人力、物力，提高了管理效率，降低了运行成本。

. （七）加强保洁巡查管理

巡查员基本信息管理，结合地图维护巡查员负责路段；系统自动产生未到岗、离岗等事件，实时发送短信、系统消息；实时监控巡查员到岗情况，统计是否按时上岗、离岗次数等指标。

建立对管理人员、作业人员的动态管理定位

利用3G技术，依据已有的数字平台，为管理人员、作业人员配备终端设备，实现运程监控、运程考核、运程调度。并在平台上建立综合考评定位，实现作业考核的数字化。

三、经验和措施

（一）转变观念、改革创新

随着社会的进步，人民群众对环境卫生工作有了更高的期待，各级政府、领导对环境卫生工作提出了更高的标准和要求。由于环境卫生作业的特点是点多、线长、面广，作业时效性强，多为“单兵作战”，质量监管难度较大，传统的管理方式缺乏科技手段运用，未能形成全面、无缝隙的管理，存在管理死角和漏洞，影响了环境卫生作业服务水平的提高。环卫中心在总结环境卫生保障服务经验的基础上，认真分析了城市环境建设面临的新形势、新问题，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想、深化改革，推进机制创新、科技创新、制度创新和管理创新。

（二）高度重视、加大投入

环境卫生监控管理指挥调度系统筹建初期，中心领导和具体项目负责人深入研究环境卫生作业实际需求和现代数字化信息管理技术的结合方式，经过与具有技术支持能力的系统开发公司合作，确定了系统建设的总体框架，并形成了前期规划方案。为确保系统建设顺利展开，中心投入大量资金用于硬件设施建设和软件系统开发。同时，为保证系统建设和顺利运行，中心专门成立了数字化信息管理办公室，并公开招聘了相关专业大学生，加入到主中心和分中心的运行管理中，为系统应用奠定了人才基础。

（三）做好规划、逐步推进

目前，环境卫生监控管理指挥调度系统已完成了两期建设，但对于数字化信息管理还有很大空间需要深入探索。除了在硬件上不断更新完善和对新环卫设施设备加装系统外，同时，由于前期规划较充分，还为实现垃圾收集、人工道路清扫保洁、公厕保洁、安全生产等环卫作业管理预留了较大的发展空间及多个对外接口，中心将在适应现有功能的基础上逐步开发利用。

（四）注重应用、持续完善

系统试运行以来，面对新的科技化手段存在的不准确性、不稳定性及与环卫实际的不适应性等问题，一直在持续改进。针对车载对讲呼叫系统在车辆运行中受噪音影响，声音不清晰；系统登录不稳定，各分中心都发生过无法登陆系统或地图不显示；油耗显示数据传输不够准确，有时反映的数据与实际有差距；车辆在静止状态时，车载电瓶耗电量大；安装在车辆上的设备线路布线不够合理，存有安全隐患等问题，中心采取措施或通过与系统开发公司共同努力，通过技术手段攻克了部分难题，系统已经得到了一定完善。

四、下一步工作重点

（一）转变观念，不断增强应用系统实施管理的坚定性与自觉性

要在转变思想观念，勇于接受新鲜事物，提高对系统重要性的认识上下功夫。营造学习系统业务知识的良好氛围，广泛开展学习活动，促进各级干部主动学、认真学，应用系统实施管理，持续稳定提升作业质量。

（二）完善制度，建立健全管理系统运行保障机制

针对管理系统运行实际，在广泛听取意见的基础上，进一步修订相关管理规定，建立健全指挥中心和各分中心的系统管理实施办法和系统硬件设施的维护保养制度。同时，逐步完善系统开发应用的激励措施，对运用开发系统成效显著或做出贡献的，给予宣传推广和表彰。

（三）加强培训，提高系统应用的能力

分层级、有针对性地抓好管理层、网管员和调度等重点岗位人员的学习培训，了解管理系统功能和作用，学习操作方法，掌握应用技巧及排查故障、解决问题的办法，提高应用系统实施管理的能力和水平。特别是要聘请专业技术人员对各分中心系统管理人员进行一对一指导培训，进一步提高操作使用能力。同时，掌握一定的维修技术。

（四）强化实际应用，充分发挥系统功能

根据系统现有功能，认真做好数据统计和分析，在日通报、周汇总的基础上，完善数据库类型、品质，提高使用效率；加强月分析质量，特别是在内容和及时性方面要有较大突破，为领导决策提供依据。中心业务科室按照职责要求和工作实际，依据系统能力，提出与系统对接的方案，认真做好在实际工作中的应用。加大实施《环境卫生监控管理指挥调度系统管理办法》的力度，实行主管领导负责制，把车载设备上线率作为考核基层单位的重要内容。每季度对管理层应用管理系统情况进行总结通报，着力解决管理系统与实际应用“两张皮”的问题。