实施可持续发展战略推进东北老工业基地生态建设浅析

佟军

摘要：实施可持续发展战略，以调整经济结构为主线，以提高资源利用效率为核心，综合应用生态经济和可持续发展的理论，建设优质的生态结构，提升生态经济功能，优化生产力布局，科学调整生产要素的配置，构建老工业基地生态发展模式，促进老工业基地经济振兴，实现经济、环境协调发展。

Abstract: The implementation of the strategy of sustainable development, the main line to adjust the economic structure in order to improve the efficiency of resource use as the core of the comprehensive application of ecological and economic and sustainable development of the theory, construction quality ecological structure, enhance the ecological and economic functions to optimize the distribution of productive forces, scienceadjust the configuration of the factors of production, build ecological development mode of the old industrial bases, promote the economic revitalization of the old industrial bases, economic, and environmental development.

关键词：生态建设；老工业基地；经济发展；社会和谐

Keywords: ecological；construction；old industrial bases；economic development ；social harmony

中图分类号：F127 文章标识码：A文章编号：

一、 推进东北老工业基地生态建设是社会发展的必然选择

东北老工业基地在党和政府的领导下，曾经为国家发展做出过重

大贡献，在共和国的历史上记载着光辉的一页。在社会主义发展的初级阶段由于计划经济管理模式，一切由政府说了算，而政府的一言堂，独断专行，政令压倒一切，往往脱离实际，久而久之，给地区资源开发造成很大压力，地区环境资源损毁相当严重。随着社会的发展进步，十一届三中全会开始在我国农村实行改革，实行农村联产承包责任制，巨大地激发农民的积极性，促进农村经济蓬勃发展，农村改革成功经验启示着城市经济体制也将面临一场新的变革，党中央经过深思熟虑，毅然决然地提出在全国范围内实行全面经济体制改革，随着改革开放的深入，经济发展形势喜人。从国民经济发展、国民收入的各项指标看，党中央决定是英明的，政策是科学的，发展是符合国情民意。随着经济发展、社会进步和人民群众生活水平不断提高，一个新的问题相继出现了，经济发展跟环境状况的矛盾日益突出，人们不仅追求物质文化生活的改善，而且注重生存环境质量的提高。人们由于经历建国初期的一穷二白和相继70年代的十年浩劫，极力摆脱痛苦而追求幸福，因此在政策允许条件下发展建设，随着经济发展和经济建设的不断深入，不经意间损坏了环境、破坏了生态，出现至今难以恢复和还原，难以解决的生态环境问题。例如河道断流、缺水干旱、青山被开凿破坏、植被遭砍伐，不仅地表水缺乏，连地下水位也下降。随着城市化进程加快，温室气体排放，导致气温升高，高温日数增加，使人民难以忍耐这些给生活和生存带来的诸多不便，因此必须加强生态建设，提高生态环境质量，确保生态发展平衡。在保证环境优美、生态良性循环的基础上，使东北老工业基地继续为国家发展发挥重要作用，确保社会经济、环境和谐发展，人民安居乐业。

二、 抓好两个生态建设，实现经济社会文明发展

“两个生态”概括为“农业生态”和“工业生态”，展开讲就是

农村生态和城市生态。随着经济建设深入发展，国家给农村许多优惠政策，鼓励乡镇新农村建设，优化生产力布局。十一届三中全会以来中央关于加强农业、农村工作若干问题的决定以文件形式发过多次，三令五申强调三农工作的重要性。中国目前跟发达国家相比是一个农业大国，许多农村还比较落后，交通不发达、通讯不畅通、生活保障性不强，依赖自然环境生活和生存的不在少数，个别开发当地资源发展经济，由于资金少、技术差等种种原因，属于掠夺性和毁灭性的开发，有的开发者无政策法规约束，想怎么干就怎么干，长期以往给环境造成严重损害，也使生态平衡受到较大影响。针对这些问题要今早落实解决，首先是东三省政府要引起重视，敢于暴露问题，也敢于承担责任，借助国家对东北老工业基地改造的契机，尽心尽力、实施生态强省战略，把生态建设和发展生态经济作为经济建设的头等大事，常抓不懈，结合农村自然环境特点，因地制宜，按照科学发展观规划和建设，创建山清水秀、蓝天、绿地温馨舒适的生态环境，给子孙一个满意的交代。城市生态环境更是一个大问题，老工业基地已多年形成钢铁、煤炭、石油生产和开采的基地，生产和加工过程对环境污染严重，对生态影响较大，加上城市化进程加快、机动车辆急剧增加，各种污染加剧，产生复杂的污染物，还有不合理建筑开发市场，有的不是按设计要求开发，也能验收等等，这些问题的出现给城市发展空间和发展蒙上了一层阴影，导致城市生活恐慌，因此城市生态任务不比建设农村生态任务轻，要抓紧落实。打造东北老工业基地城市生态化水平，各级政府要居安思危，有备无患，利用新闻媒体广泛宣传，在全社会造成一种氛围，抓绿色环保、抓生态环境是我们要长期坚持的重要任务。利用科教兴国战略，抓教育、抓科技生态发展和生态建设，不仅建设绿色家园，而且建设绿色东北，使东北老工业基地自然景观与人为环境相互辉映，开发旅游度假服务，打造东北特产品牌，塑造一个崭新的东北好地方，实现经济社会良性循环、文明发展。

三、 建设生态东北，实现可持续发展

生态环境是经济社会发展的基础，而发展是经济社会整体上的全

面发展，空间上的协调发展，时间上的持续发展。东三省辽、吉、黑十二五地区生产总值年均增长幅度分别为11%，12%，12%以上，仍然保持较高的势头，如果不科学调整产业结构，不转变经济增长方式，这种高增长必然带来资源消耗和污染物排放总量的剧增，造成诸多严重的环境问题，制约经济社会的持续发展。建议政府各部门要引起高度重视，牢牢把握科学发展观，大力推进生态建设，坚持走以科技为先导，节约资源、清洁生产、减小污染排放、加强生态保护、发展循环经济的生态强省之路。

东北老工业基地在发展建设中应清醒看到，既有机遇也有挑战，既有困难也有优势，要千方百计抓住机遇、利用优势、抓紧编制《东北生态建设规划纲要》，提出指导思想和发展目标，利用十年二十年或三十年时间，建设生态经济、资源支撑、环境安全、自然生态、生态人居、生态文化六大体系。实施生态产业、生态建设、综合整治、环境建设、绿色创建五大工程。依靠政策法规和科学管理手段，建立和完善领导机制，监管机制，投入机制，创新机制，公众参与五项机制，合格完成生态东北建设，使东北老工业基地焕发生机与活力，继续担负国家发展建设的重要任务，使东北三省的经济发展和生态建设蒸蒸日上，使社会更加和谐，让人民共享发展成果，共同呵护我们的家园东北这片沃土，实现真正意义上的可持续发展、和谐发展和科学发展。

四、 结论

建设东北老工业基地生态化模式，也是落实党中央国务院关于发

展和建设东北地区等老工业基地一系列重大决策，应用生态经济学原理和可持续发展理论，统筹安排，从农村生态到城市生态系统发展结构科学地搭配系统功能，着力发展循环经济，优化生产力布局，合理配置各生产要素，结合东北地区特点，建立和发展生态经济长效机制，以改善环境、促进发展、提高人民生活质量为目的；以生态建设、优化布局、绿色创建为出发点，以生态产业、生态文化、生态经济发展为中心，全面落实生态强省战略，确保东北地区经济社会发展保持良好态势，资源型城市经济转型和资源型农村经济发展取得新成果，生态建设和环境保护继续推进，实现科学发展，振兴东北。

参考文献：

1、党的十六大报告

2、钱易，清洁生产与可持续发展，中国清洁生产，1998,1(1),6-10.

3、许兴员译，Srenerkman著，工业生态学，经济日报出版社，1999.