资源枯竭，如何转型

特别策划·资源枯竭城市转型之路

资源枯竭，如何转型

3月21日，国家发改委网站发表该委有关负责人关于《东北振兴“十二五”》的访谈。其中谈到，下一步关于推进资源型枯竭城市可持续发展的问题。其中包括，发展接续替代产业、解决历史遗留问题、建立可持续发展长效机制等三个方面。

而早在2月，媒体就已曝出，旨从宏观层面指导资源性城市可持续发展的《全国资源型城市可持续发展规划》（下称《规划》）已经编制完毕，日前有望通过国务院常务会议审批。

2006年《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》出台。此后在2008年、2009年、2011年，我国分三批确定69个资源枯竭型城市（县、区）。

据了解，中央财政将在“十二五”期间将针对全国69个资源枯竭型城市投入近1000亿元。再加上省级的配套资金，这些资源枯竭型城市在“十二五”期间有望获得超过5000亿元的资金支持。全国118个资源型城市都希望能纳入国家资源枯竭型城市名单和《规划》。第三批资源枯竭型城市总共有70多个城市在争取，最后只批准了25个。

在第一批资源型枯竭城市中，东北老煤炭基地辽宁阜新是较早开展产业转型的地区，具有一定代表性；在第二批中，瓷都景德镇的情况又具有一定的非典型性；第三批刚刚确定的资源型枯竭城市中，位于江苏省徐州市的贾汪区情况又有所不同。

在“十二五”规划的开局之年，资源型城市的转型任务更加紧迫，在旧有资源面临枯竭之时，如何实现可持续发展？在转型阵痛中，如何处理好民生与发展的关系？三地南北，各地情况不同，而面临的共同问题是，如何更好更持续地发展。