昆明旅游业“国际化”态势与措施

周云霞

摘要：随着我国与东盟自由贸易区的启动，为我国云南与东盟各国旅游交流与产业合作提供了有效的制度保障，并成为国际区域内旅游合作的典范之一。而独具的“春城气候”优势、地理优势、多元人文环境也越来越凸显出昆明国际化进程势不可挡，一个新的国际化旅游城市——昆明，正将成为世界经济格局中一颗璀璨的明珠……

关键词：昆明旅游国际化态势措施

一、昆明迈向国际化的必然性

1.明显的区域地理优势

从全球范围来看云南是亚洲的地理中心，与越南、老挝、缅甸相连，同泰国、柬埔寨等其他东南亚国家临近，历史上是中国陆上连接东南亚和南亚，走向世界的重要纽带和桥梁。而昆明是亚洲5小时航空圈的中心，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。昆明是南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点。这样的区位使昆明发展的地位愈发凸显，昆明将会成为立足云南，服务我国西南地区发展，联系东部、中部、西部三大板块，面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲广大地区的区域性国际城市。

2.独显的“春城气候”优势

昆明的气候在全世界都是少有的，冬不冷夏不热，以常年气候温和的特征赢得了“春城”的美誉。“天气常如二三月，花枝不断四时春”，既然昆明的环境这么好，那么昆明的旅游业基础应该是优于别国或地区的，或者说具有的“春城气候”优势是别国和地区都无法比拟的。

3.各民族文化多样、多元化的人文经济资源优势

云南所拥有的各民族文化的多样性、各种特殊知识系统的多元化、各类特定价值体系的多种选择齐聚于此，使之成为当今世界各民族文化信息系统最重要的交汇节点之一，成为当今人类社会文化遗产最重要的共生宝库之一。特别是各民族文化中人与自然的和谐关系，通过中国1999昆明世界园艺博览会，已为全世界所瞩目。人类对象世界里一切可持续利用资源的最高层次在于文化资源，因为文化资源已经是前人对一切可利用资源加以利用的结晶，而且是人类历史上无穷无尽的智力资源的结晶。文化的信息化运用和更新是当今技术创新活动最根本的内容，文化的资源化开发和利用是当今知识经济生活最重要的方面。云南各个民族、各种社会共同体的多样性的文化、多元化的知识系统、多种选择的价值体系，将为方兴未艾的“云南国际化旅游经济”发展注入新的潜能，为具有高文化含量的新型人文经济的形成开辟可观前景。占尽这一方面的优势资源，开发高文化含量的文化产业，发展文化资源化的人文经济，已经成为云南昆明未来国际化旅游城市发展的新的增长点。

所以，不论从地理位置来看还是从人文环境来说，昆明的国际化进程都是势不可挡的。

二、昆明全面加速国际化旅游城市进程

在建设区域性国际城市的进程中，近3年来，昆明的国际区域合作不断加强。通过实施“走出去”战略，昆明在深度融入中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域和孟中印缅合作的同时，域外积极参与昆明至河内、曼谷、仰光、加尔各答4条经济走廊建设，域内则推进建设昆明至重庆、成都、南宁、贵阳、拉萨5条经济带。2011年底新机场将建成投入使用，昆明作为区域性国际航空港的地位将进一步强化；地铁全线开工，昆明将迎来地铁时代……进入国际化拓展新阶段的昆明，其区域性战略地位正在一步步提升，交通和信息正在全面加速通向国际化的步伐：在铁路方面，贵昆、成昆、南昆、内昆等“八入省”铁路和正在推进改造建设的中越、中缅以及中国经缅甸至南亚的“四出境”铁路都交会在昆明；在公路方面，云南通往东南亚的所有公路干线都以昆明为起点，以昆明为中心的“七入省”、“四出境”高等级公路网已基本建成。昆曼公路从云南省省会昆明市经老挝到达泰国首都曼谷，是中国云南连接东南亚、南亚国家的4条陆路通道之一，是中国—东盟基础设施互联互通合作重点项目之一；水路方面，中老缅泰澜沧江—湄公河商船正式通航运行已进入了第9年；航空方面，昆明将在2012年投入使用的长水机场，是国内第四大机场。成为着力凸显云南区位优势、提升云南通达能力，为昆明机场打造“面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场战略定位”的重要举措；通讯方面，“中国—东盟自由贸易区门户网站”已建立，这意味着将在昆明打造一个唯一的，不可替代的中国与东盟的应用型电子商务平台，昆明连接中国和东盟的通道地位和门户作用，必将进一步加强。而中缅、中老光缆传输系统的完工和中国电信昆明区域国际局的正式开动，也为昆明建设面向大湄公河次区域经济合作的信息中心打好了基础。

三、“东盟自由贸易区”推进昆明旅游业不断迈向“国际化”

中国—东盟自由贸易区是世界上人口最多的自由贸易区，由我国和东盟10国共同组成，共拥有19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额。自贸区启动后，中国和东盟六个老成员国之间，将有超过90%的产品实行零关税。

随着中国—东盟自由贸易区和大湄公河次区域经济走廊建设的不断推进，云南与东南亚国家旅游方面的合作亦层层推进。云南投入百亿巨资健全省内铁路网体系、加速完善泛亚铁路网，以构建中国连接东南亚、南亚的国际大通道。泛亚铁路的建设，将加速推进云南和东盟国家的旅游合作。中国—东盟自由贸易区的建成，使得云南的聚集、辐射功能也随之增强，更多的国内和东南亚游客通过云南形成客源对流。通过加大旅游圈内旅游产品和线路的开发，会吸引更多欧美游客。

多年来，云南积极、务实地推进与东盟各国的合作，特别是在建立旅游合作机制、旅游宣传促销、旅游产品开发等方面与东盟各国进行了广泛的交流与合作，与越南、老挝等国的相关省市签订了13份旅游合作协议或备忘录，与东盟国家互送游客、共享资源、联合营销、共同发展的旅游合作格局已基本形成。云南与东盟各国的旅游产品有差异性和互补性，旅游合作发展前景巨大。

中国—东盟自由贸易区正式启动后，昆明瞄准目标，立志要从西南门户跃向中国面向东南亚、南亚的“桥头堡”城市。

四、昆明旅游业的国际化“定位”与态势发展

在这样的大环境和大背景下，昆明正从五方面着手努力实施战略定位：①打造城市品质国际化，以国际视野规划城市；②产业发展国际化，不断提升国际经济竞争力；③市场体系国际化，打造立足云南、面向西部、服务全国、辐射泛亚的区域性国际大市场；④文化交流国际化，把昆明建成泛亚国际文化名城；⑤社会管理国际化，按国际惯例办事、按国际规则执行、按国际标准服务。围绕五个战略定位及目标实现，到2015年，基本建成中国面向东盟各国开放的国际化门户和重要桥头堡城市；到2020年基本建成中国云南面向东盟各国、乃至欧美各国开放的区域性国际化旅游城市。

制定国际化战略定位同时，配套设施建设也在同步实施跟进。昆明以发展区域性旅游会展中心、区域性国际商贸中心、国际旅游集散中心和世界知名旅游休闲目的地为目标，在旅游接待设施方面，将重点发展国际知名品牌酒店、五星级酒店、投资额在3亿元以上的度假型酒店，投资额在1亿元以上且具有鲜明个性特色的乡村酒店。计划至2012年，全市新建五星级酒店不少于5家、度假型酒店不少于5家、个性化乡村酒店不少于2家、国际知名酒店品牌集团管理的酒店超过5家……

为加快推进客源结构国际化，昆明市加强旅游品牌的打造和推广，紧抓新机场年底通航的契机，主动加强与国内外旅游批发商和航空公司的合作，把新航线开通和旅游市场开发紧密结合；加强与东盟等国际区域合作，整合开辟跨国旅游产品线路，利用国内外知名旅游商的营销网络，开通更多国际直达航线航班。在稳定台湾及韩国、泰国、马来西亚、新加坡等国家和地区传统市场的基础上，开拓欧美旅游市场。加强与国内外旅游批发商和航空公司合作，鼓励包机游昆明，重点发展国际知名品牌酒店、五星级酒店、投资额在3亿元以上的度假型酒店，专款奖励支持海外旅行社进昆。加快优化升级，在投资主体、旅游产品、旅游服务等方面加快国际化步伐。推动旅游项目投资主体国际化，加快与境外客源地国际旅游大集团的合资合作，鼓励和支持海外旅行社在昆明依法设立独资、控股旅行社，并从昆明旅游发展资金中拨出专款进行奖励。

参考文献：

[1]闻飞，王娟，苏勤.国际旅游城市研究进展，黄山学院学报，2009.4

[2]刘嘉琦.关于昆明城市国际化拓展的咨询报告，决策咨询通讯，2008.5