圆梦 • 涅——德州实华搬迁项目成功的背后

文/李冬英 武书瀛

文/李冬英 武书瀛

2012年3月7日，德州实华化工有限公司老基地PVC树脂系统停产，5月7日，老基地12万吨离子膜烧碱系统停产，偌大的厂区再没有了机器的轰鸣，这意味着实华老基地已完成了它的历史使命，停下了风雨兼程四十一年的脚步。老基地即将消失，不久的将来，一个全新的生活居住区将在这里崛起。这片为德州市化学工业和经济发展做出巨大贡献的热土将成为市民生活的乐园。

自20世纪90年代后期以来，由于城市建设快速发展，德州实华老基地已处于城市中心区域，被层层居民住宅包围，安全卫生防护距离越来越小，不但制约了企业发展，同时存在重大不安全隐患，附近市民多次上书市政府，市政府也多次下达限期搬迁命令。但搬迁不是一句话的事情，需要科学规划，合理选址，更需要强大的资金、技术和管理支持。只靠实华自身的力量显然力不从心。实华的搬迁问题成为政府和企业都深感头痛的大事。

实华新园区奠基仪式

四十不惑。德州实华已经做出新的选择。德州实华于2007年底加盟中国化工后，在中国化工集团、昊华总公司和德州市政府的共同磋商、合力帮助下，经过十九个月的辛苦建设，实华新园区已经横空出世，以国际国内先进的技术设备打造一流盐化工基地。目前一期年产24万吨离子膜烧碱、30万吨PVC项目建成试产、稳定运行，全部产出优级产品。占地1320亩的新园区，使公司的生产经营有了更大的发展空间，产品质量大幅提高、产品品种更加丰富多样,节能减排效果显著、市场竞争力提高，彻底解决了企业老基地位处市中心、安全环保压力巨大、发展空间受限的困境；同时，一线员工操作环境大大改善，原来建构在生产装置附近的狭小的操作空间被宽大明亮的中央控制楼代替，无毒、无味、安全、安静，职工工作积极性和幸福指数大大提高。

多家媒体在新园区采访公司副总工颜景河

“无论怎么看，这都是一个多赢的局面。”市经信委工作人员认为，城市和居民消除了安全隐患，城区环境得以进一步改善；企业以此为契机，淘汰落后的工艺设备，打造了崭新的发展平台，进一步扩大规模，年产值有望翻番，有了发展后劲。该项目成为德州市对接央企的典范项目，当地媒体纷纷进入实华采访。

回头来看，实华搬迁项目的顺利建成投产得益于很多因素，但笔者认为，概括言之，这是 “四家”一目标、齐心共努力所带来的必然结果。具体为：

婆家——甘做靠山。实华加盟中国化工集团，成为昊华总公司的全资子公司，真如女儿嫁了个好婆家，为搬迁找到了资金、技术和管理的靠山，使建设过程更规范、省心，受益良多。

化工企业属于高耗能行业，需要有足够资金的支持。如靠实华自身融资，连家合适的担保单位都找不到，没有担保贷不到资金，没有资金又谈何搬迁？而依靠集团和总公司的雄厚实力，实华的资金问题迎刃而解，项目建设的重大资金担保、增资、贷款等都是由集团和总公司办理与协助，相关领导跑前跑后、辛苦奔忙，为项目建设及顺利进行起到了钱袋子、命根子作用。在全球金融危机笼罩、资金环境紧张的情况下，实华的施工却没有因为资金问题耽搁。不仅如此，集团和总公司还依靠对相关政策、节能奖励信息的了解，争取国家奖励和银行低息甚至是无息贷款，为实华提供了最优质的资金来源，节省了费用支出。

按照集团和总公司的相关规定，对金额超过100万元的工程、设备，由集团进行联合招投标。实华搬迁项目建设期间共参与100多次联合招投标，比预算资金节省近6500万元。统一招标，增加了话语权，使实华人在获得最优质的设备、最优惠的价格同时，也大大减轻了工作量和压力，能以更旺盛的精力去专心建设。

“娘家”——倾力助推。年产30万吨聚氯乙烯、24万吨离子膜烧碱搬迁项目经历了立项、环评、安评、省发改委批复等种种关口，全部按法规和程序快速进行，这与德州市、区两级政府积极支持和努力是分不开的。德州市、区前后几届领导班子，从一把手开始，认识统一，步调一致，把实华搬迁项目作为德城区天字号工程，时刻关注搬迁项目的进展，多次到实华现场办公，解决企业难题。市委书记吴翠云还曾专程到昊华总公司拜访，征询意见。集团和总公司领导来德州实华视察，几乎都是市委市政府一把手领导亲自接见，积极主动磋商实华搬迁中的各种问题，为项目扫清障碍。

“中间的搬迁历程可谓艰难曲折，首先由于气候变暖，中国承担着越来越多的责任，对高耗能企业审批日趋严格，山东省作为氯碱大省，对属于高耗能行业的氯碱项目审批空前严格。为了能够实现搬迁，期间经过无数次的反复和争取，十分困难。”曾经参与过此事的一位政府人员透露。从立项、土地审批、政策落实及项目开始建设施工的各个方面，市区两级政府领导多次积极主动介入，帮助企业沟通协调，为企业争取到最优惠的发展条件、最高效的办事速度。如：项目审批时，诸多领导带队向省领导、省直部门汇报实华项目的重要性和必要性，协调项目工作，10天内就完成了省直11个部门的会签。还有的干部一连几十天跟随实华工作人员跑项目，全程陪同，随时沟通协调遇到的问题，十分令人感动。在政府直接支持推动下，年产30万吨PVC树脂、24万吨离子膜烧碱搬迁改造工程以最快的速度，完成土地征用、项目可行性研究报告和安评、环评、能评、职业病危害评价等所有前置审批手续，并于2009年底获得山东省发改委批复和登记备案，使项目完全依法进行，没有影响工期，也未遗留任何后患，为搬迁项目建成投产奠定了良好的基础。

对关系重大的新园区附近村庄搬迁、安置等具体重点难点问题，市区两级政府领导更是认真负责、履行承诺、克服困难、督促进度。目前附近搬迁村庄安置房已基本建好，正在扫尾装修，7月份附近三个村庄的村民将全部住进安置房，为实华发展留出足够的安全空间。对老基地变为生活住宅区的收益，政府也决定全部由德州实华享有，保障企业长远利益和今后发展。政府还以实华新园区为中心，建设德州市化工产业园区，配套污水处理站和交通、通讯等公用工程，助力企业腾飞。政府做娘家，全心全意支持，实华项目不成功才怪。

市委书记吴翠云和昊华总经理胡冬晨会谈

“管家”——保驾护航。自新园区一期项目筹建以来，德州实华严格按照集团公司和总公司的项目管理规定，通过招标选用了国内资质最优良的项目合作伙伴，为搬迁项目物色了各个行业内最好的“管家”。其中北京中岩工程管理公司为监理单位，昊华工程公司为管理单位，委托中国化工装备总公司进行设备招标，以中国化学工程第六、第十三、第十六建设公司、德建集团等为建设安装单位……以上公司都是行业内资质一流的管理团队，为项目质量提供了保障。

根据集团公司和总公司对项目的要求，“管家们”建立健全组织、制度和监管措施，保障项目的安全可靠。监理单位、施工单位、承包商签订了相关协议，并实施工程风险抵押金制度，从多方面加强管理，在保证施工质量的前提下落实HSE方针。完善的制度和严格的管理保障了安全高效的建设，自2010年6月全面动工建设以来，项目一直保持高质高效施工，在工程量大、工程队和工人众多的情况下没有出现一起人身和质量事故，赢得各级领导的称赞和认可。

为保障项目阳光、廉洁建设，预防职务犯罪，驻地检察院还与实华联合出台预防职务犯罪方案、组成预防职务犯罪指导小组，通过采取在工地设立举报电话和对项目的招投标、设计变更、物资采购、设备安装、资金拨付使用等实施全方位、全过程的监督，确保廉洁建设和工程质量。做大事，关键是用对人。实华搬迁项目启用了各方各面的最优秀“管家”，就是从源头上保证了项目的科学、有序、阳光、可靠。

“自家”——拼搏奉献。在工程建设过程中，实华项目人员克服条件差、任务重等种种困难，满怀热情、努力拼搏。大家心往一处想，劲往一处使，竭尽自己所能，目标只有一个，那就是以最快的速度、最好的质量，建好实华的新家园。主动工作、加班加点的例子遍地都是。早去新园区的同志们大多比原来瘦了很多，黑了很多。每天早上6点多就去坐班车上班，晚上几点回来就没准了。为了及时对接进厂物资，有的同志甚至夜不归宿、“白加黑”连轴转。电解车间开车时几位主任衣不解带，连续三天三夜吃住在公司，进行最后的调试和检查。项目总指挥、总经理江政辉每天忙完老基地的事情，按时去新园区检查和调度，和其他负责同志研究讨论，最早也得到晚上八、九点钟以后才能回家吃饭。很长的时间内，新园区的同志们没休过节假日，有家在外地的同志，甚至一年多都没回过家了。虽然是无比的辛苦，但大家深知当前工作的重要，都默默地战斗在自己的岗位上，无怨无悔。实华人用自己的智慧、汗水以及忘我的奉献精神，将搬迁新园区的梦想变为现实。

为发挥技术优势、节约建设资金，实华技术人员全程参与项目设计，与设计院仔细对接，优化设计工艺，仅此一项节约建设资金3000多万元。其中，根据当地地质报告情况，实华技术人员提出用更加经济合理的碎砖紧密桩替代CFG桩基方案，得到了专家认可和天辰院的同意，使每平方造价降低200多元，并获得了权威部门质检合格报告，为企业节省资金达2000多万元。充分利用实华老基地废料电石渣、粉煤灰与土搅拌成为三合土进行回填一项，粗略估计可比原三合土设计方案节约费用500多万元。中央控制楼原本在楼房东侧设计了一个入口，但因东侧临近生产区，入口门被设计成价值20多万元的防爆门。实华技术人员根据现场实际，将入口位置修改在楼房南侧，这样就不需要防爆了，安装几百元的普通门就可以了。根据日本智素工艺设计，对VCM回收采用日产高压水环泵，但实华根据自身长期使用经验，改用了国内同类产品，此举节省资金150万元。通过合理调整生产间距，实现最经济的布局，不仅节约珍贵的土地面积，节能降耗，还减少管架、电缆等铺设费用近千万元。

婆家、娘家、管家、自家，四家人凝心聚力、众志成城，心往一处想，劲往一处使，共同为实华搬迁奉献智慧与汗水，这才创造了实华搬迁新建的优质与快速。目前，绝大部分人员已进入新园区工作，到六月底，除保卫看护人员，所有人员和业务全部从老基地迁往新园区。“十二五”期间，实华将借助搬迁改造的历史机遇，积极发展下游耗氯产品，延长产业链，打造循环发展、年产值达100亿元的盐化工基地。

实华搬迁成功，是德州市的一件大喜事，得到政府和市民的广泛称赞和欢迎，也成为德州对接央企的典范之作。这正是：实华搬迁本是梦，加盟央企变从容，四家一心齐努力，老厂更奔新前程。