平度市水文站网建设及发展对策

王松禄，赵文婷，王松吉

（青岛水文水资源勘测局，山东 青岛 266000）

目前，我国正处在加快水利改革发展时期，从水利基础设施建设到中小流域治理无不体现了中央加快水利改革发展的重大决策。其中，加强水文基础设施建设、扩大覆盖范围、优化水文站网布局、全面提高服务水平等一系列措施，为水文水资源监测站网建设和发展，为防汛抗旱调度、水资源管理和保护奠定了坚实的基础。

1 基本情况

平度市位于胶东半岛西部，总面积3 166.54 km2，东以小沽河、大沽河为界，与莱西市和即墨市相邻；西及西南以胶莱河为界，与昌邑市和高密市相望；南与胶州市毗邻；北与莱州市接壤。东西最大横距69 km，南北最大纵距65 km，是山东省面积最大的县级市。平度市境内现有国家基本水文站3处（分别设立于1951、1960 和1966年）、专用水文站3处、中型水库水文站4处、雨量站25处、水环境监测站3处、水土保持监测站1处、墒情监测站14处、水情报汛站7处、蒸发站1处、取水口实时监测站4处。这些站点承担着搜集全市地表水和地下水的水量、水质及墒情和雨水情等水文要素以及水环境监测、水土保持监测、用水总量监测的任务，为各级政府防汛抗旱决策指挥、水资源管理和保护、供水安全、工程建设及城乡经济社会的发展提供了宝贵的科学依据，发挥了重要作用。

2 水文水资源监测站网存在的问题

2.1 监测站网密度不足

平度市河流、水库较多，尤其100 km2以上河流和中型水库、小（1）型水库和引黄灌区以及取水口、灌溉区等缺少水文水资源实时监测站。另外，雨量站点分布不均，水质监测站较少，不能完全满足水文防汛、用水总量监测管理和突发水事件应急处理的需要。

2.2 监测手段落后

大多河流水文监测站设施设备落后、老化，巡测车辆较少，部分雨量观测站仍然采用人工观测方式，墒情监测全部是人工取土、烘干监测模式，缺少自动监测站点和水环境监测设备，达不到防汛抗旱、农业排涝抗旱和水事件信息及时快捷的应急处理需要。

2.3 专业技术人员短缺、经费不足

平度市水文点多面广，技术人员短缺，无论是外业还是内业都远不能满足水文防汛抗旱监测工作需要，科技服务能力更是远不能满足水利发展和经济社会发展的要求，经费不足制约了水文事业的发展。

2.4 水文信息传输处理手段落后、应急测报能力低

近几年，平度水文事业虽然有了长足的发展，但是传统水文的监测模式和手段依然存在。尤其在信息传输处理方面，远不能满足防汛抗旱信息的及时传递和社会需求，与水利和社会经济的发展不相适应。进一步加强防汛抗旱应急能力建设是当前从中央到地方正在积极开展的一项重要措施，水文应急能力建设是防汛抗旱及社会突发公共水事件等应急处理的关键，如何发挥水文水资源站网的优势，切实保护人民生命财产安全，是今后应当重点建设的一项长期任务。

3 水文水资源站网建设完善的必要性

3.1 河流、水库监测站网建设

平度市境内流域面积100 km2以上河流有15条，100 km2以下河流14条，大型水库1座、中型水库6座、小型水库100余座。目前只有10处水文监测站，大部分水文站监测条件、设施设备不配套，水土保持站点和水环境监测站点较少，不能满足防汛抗旱和水资源监测、管理的需要。因此，增加完善水文水资源监测站网建设和配备完善水文水资源监测功能十分必要，优化的水文站网结构将更好地满足社会需求。

3.2 胶东调水灌区监测站网建设

该灌区在平度范围内灌溉面积较大，利用率较高。按照水利规划的目标，在灌区出境处拟修建水库1座，并设立水文监测站。可见，建设水文水资源监测站，既能够满足防汛抗旱需求和最严格的水资源管理又能够满足水环境安全和社会经济发展对水文水资源信息的需求。

3.3 用水总量监测站网建设

目前该市除将常规水文站用于用水总量监测外，又增设了1处河道站和6处中型水库站作为用水总量监测站，但在灌溉区和多处取水口未设立监测点。目前在灌溉等用水方面主要采取监测和调查统计相结合的方法进行，监测手段落后。由此可见，建立健全用水总量监测站网是更好地完成区域用水总量监测工作的必不可少的重要措施。

4 水文水资源监测站网的发展措施

按照水文水资源监测工作服务于国民经济发展和水利、农业发展生产的目标，优化水文站网结构、完善水文站网布局并加快建设取水口、灌溉区实时监测站，满足最严格的水资源管理的要求。提高水文水资源监测设备水平、实现信息采集传输处理自动化、加强人才引进和培养、提高水文工作的技术含量和监测能力，是实现防汛抗旱救灾决策指挥和最严格水资源管理制度的重要保障，也是进一步提高水资源监测、管理和调度的科学性、合理性措施。

4.1 加强站网更新改造，实现水文信息自动化

平度市水文监测站网最早建设于上世纪50年代，大部分设施设备老化严重，传统的水文设备依然在使用，专用站网配备不完善、资金投入不足。因此，积极争取上级支持，加强站网改造，同时提高水文工作的科技水平，必将为防汛抗旱测报预报提供强有力的技术支撑，真正实现由传统水文向现代水文信息自动化的转变。

4.2 加快水文水资源站网优化、完善，满足社会需求

平度市河流水库较多，大多河流、水库未设立水文监测站。按照防汛抗旱和最严格的水资源管理制度要求，优化水文站网结构、完善水文站网布局，一是要落实好工程带水文，在中小型河流、水库建设水文监测站，设置取水口、灌溉区水文实时监测站；二是要积极争取地方立项投入，确保站网建设资金保障，积极采用先进技术设备，实现水文信息采集自动化，提高工作效率，为防汛抗旱、水资源管理提供及时、完善的科学依据，为水资源的可持续利用提供准确的水文水资源信息，满足社会需求。

4.3 加强技术和人才装备，提高应急测报处理能力

平度市水文站多面广，技术力量薄弱，多年来，一些重要的测报设施老化、落后，专业人才稀缺。应急测报处理能力建设是社会发展、水环境安全监测预警的需要。要提高应急测报处理能力，一是加强技术装备，建立健全有效联动、反应迅速、运转高效的应急管理机制，以切实满足防汛抗旱救灾和水资源开发利用需要；二是加快引进专业人才，提高水文预测预报预警信息的效率和应急处理能力。

4.4 强化城市水文站网建设，提高城市防汛能力

随着社会的发展，城市化进程的加快，水的问题日益突出。暴雨和水事件、水隐患时有发生，这是城市水文防汛面临的一个新的课题。城市水源紧缺、水质污染、洪水控制等问题，为水文的监测服务提出了更高更严的要求。由于资金的原因，平度市的城市水文站网极不完善，缺少预测预报预警信息。加强城市水文监测系统建设、水资源监测、水土保持监测和水环境监测，既是为科学调度防汛、水资源管理和保护、提高城市防汛能力提供技术支撑，也是社会赋予水文的责任和水文科学发展的重要内容。

4.5 加快完善水文监测功能，服务和谐社会

平度市水文的监测功能虽然比较齐全，但是随着社会的不断发展，社会对水的信息需求越来越广泛。水文站网功能还远不能适应自然条件变化、流域特性和社会的需求，尤其是水环境和流域纳污能力监测还很不完善，对水污染事件的应急监测缺乏必需的监测设备，有必要进一步完善监测功能，建立水环境预警信息系统，加强水环境监测预警能力建设，以提高水文预测预报预警水平，全面服务和谐社会。