企业如何构建安全生产长效机制

惠雄鹏

中国石油长庆油田分公司 技术监测中心 （陕西 西安 710021）

企业如何构建安全生产长效机制

惠雄鹏

中国石油长庆油田分公司 技术监测中心 （陕西 西安 710021）

通过深入分析当前油田企业面临的安全生产形势，提出以文化力、约束力和保障力构筑安全生产的思想、制度、物质三大平台，并最终建立安全管理长效机制的建议。

安全生产 油田企业 HSE管理体系 长效机制

随着油田生产规模的不断扩大，新区块、新井位及新领域不可预见性的问题也随之增加，有毒有害气体、火灾、爆炸、事故隐患和危害以及道路交通安全随时都在威胁着员工生命和企业财产的安全。长期工作实践证明：只要我们高度重视、扎实工作、责任到位，事故是可以避免的。要真正做好安全工作，必须从企业文化建设、基层建设、安全技术培训和隐患治理等基础工作入手，全面提高员工综合素质，立足于构筑安全生产的思想、制度、物质三大平台，从而建立安全生产的长效机制，确保安全生产长治久安，确保油田企业安全生产的目标实现。

现结合工作实际，就建设“5 000万t”大油田进程中，如何构筑安全生产长效机制，分析如下。

1 不断创新安全文化，构筑安全生产的思想平台

只有从系统上进行全面的安全建设，建立一套完整的机制，才能解决高风险企业系统的脆弱性，以及公共安全管理的缺陷。

1.1 坚持以人为本,树立正确思想，强化安全理念

坚持以人为本,加强安全教育，营造平安理念，强调安全文化建设就是要把规范人的行为作为重中之重。牢固树立安全生产的实践主体是人，目的也在于保护人的正确思想，强化安全才能生产，生产必须安全的文化理念。必须把人们对于安全生产的理想信念、价值取向、道德品性、行为准则引导到人的生命健康高于一切的安全生产价值观上，形成特有的思想基础和精神力量，增强企业员工的凝聚力。

1.2 坚信“四个没有”，感悟“四个幸福”

坚信“四个没有”：没有安全就没有企业的经济效益；没有安全就没有油田的稳定发展；没有安全就没有员工的生命保障；没有安全就没有我们的家庭幸福。在安全生产中营造一种尊重人、爱护人的氛围，以特有的感召力、亲和力，促使“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念深入人心。

感悟“四个幸福”：安全生产是幸福；按章操作是幸福；爱岗敬业是幸福；家庭平安和睦是幸福。对安全生产进一步升级定位，要把保护员工的生命安全作为工作的出发点和立足点，诠释安全与领导、与企业、与员工、与家庭的内在关系，增强员工的安全意识。

1.3 丰富安全活动，营造平安氛围

开展安全主题演讲征文活动，召开安全贤内助座谈会，实行“员工违章通知家属”制度，加深员工家属对安全工作的理解和关注，以情动人，潜移默化，营造浓厚的平安氛围，体现出人文关怀，从而激发人的潜能，最终提高人的安全意识，共建安全防线，为构建安全生产长效机制奠定良好的思想平台。

2 强化基层安全建设，构筑安全生产的制度平台

安全生产基础在基层，关键在落实。强化基层安全工作，持续推进安全建设，一个重要的内容就是要不断推进基层安全生产制度的落实。

2.1 有章可循，做到人人能安全

要认真落实HSE管理体系，这是基层建设的重要任务之一，也是实现安全生产目标的保证。当前的重要任务是，要结合基础建设整体推进的要求，进一步加大基层单位HSE管理体系程序文件的落实力度。根据具体作业工况，提高风险识别能力，制定风险削减措施，明确落实安全风险措施的责任，使安全工作“横向到边，纵向到底”，形成一个完整的安全生产管理闭环。把安全责任落实到人、落实到岗、落实到生产环节中。

2.2 提升技能，做到人人会安全

要以安全技术培训为载体，重点强化生产经营单位负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全资格培训。同时组织广大员工持续开展 “技术大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动，围绕员工学习的兴趣点、知识的需求点、操作的薄弱点，特别是新员工的特点，突出员工需什么培训什么，差什么补什么，因人施教开展培训，不断提升员工技能水平。培训中，着力从加强岗位技能和应知应会知识的培训入手，重点提高员工岗位风险辨识和事故隐患的排查能力，特别要提高准确及时应对突发安全风险的能力。通过培训，使受训员工掌握生产每一环节操作技能，熟练掌握安全操作规程，不断巩固和强化安全技能知识，在提高安全操作技能即绝活、特长上做文章。做到一个工种一个计划，一类员工一个内容，考核结果与上岗、奖惩、评先、晋级相结合，以此来提高员工的安全技术水平，实现安全生产。在基层推行一日一岗一道题，一周一考一记录，一月一评一兑现的“三一”系列活动。开展有奖答题、岗位练兵、技能竞赛等活动，促使员工向多面手、复合型方向发展，达到事事有人管，人人懂操作，个个会安全的目标。

2.3 加强管理，做到事事都安全

班组是企业的细胞，是做好安全工作的关键和基础，是保证人身安全的最后一道防线。因此，要把安全工作重点放在班组，如果班组长安全意识强，能够时刻提醒班组人员注意安全，增强每个员工的自保互保意识，在生产中创造出保证安全的环境，很多事故就可以避免。要真正做到“三不伤害”，就应当结合各岗位实际，抓好班组员工的安全技能教育，通过深化“星级员工”评选活动，激励员工不断提高安全技能。每个班组都要坚持开好班前会，班组长在布置工作时，要把安全工作作为重点，做好每个工作现场安全风险的评估和控制。加强员工自我防护意识的教育，加强防护能力的培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，确保每一项工艺在安全状态下运行。

3 全面治理安全隐患，构筑安全生产的物质平台

安全生产的一个重要保障，就是要消除物的不安全状态。查隐患、抓治理，是建立安全生产长效机制的又一个突出重点。要以消除“物”的不安全状态为切入点，以保证人身安全为出发点，突出“超前防范、预防为主”，加大现场安全隐患治理力度。安全隐患专项治理是安全管理由事后处理转向事前控制的重要手段，是安全生产过程控制的重要途径。

3.1 建立体系，制定措施，抓好落实

建立“岗位班检、班组日检、基层队（站）周检、厂（处）月检”的四级安全检查工作体系，制定措施，落实责任，确保安全隐患检查和整改落到实处。

3.2 全面控制，抓住要害，消除隐患

坚持专业职能部门牵头，相关部门配合的专业性检查工作方式，每次专业性检查突出一个重点，抓住一个工艺环节，并且立足于抓薄弱环节、抓要害部位、抓危险岗位、抓事故多发工序。对作业现场危险源、危险点的识别与控制实行领导承包责任区，员工定点定时检查制度,促使每个员工在岗位上发现问题，立足于把隐患消除在萌芽状态中。

3.3 深入分析，科学防范，源头治理

把抓安全工作与抓技术进步结合起来。各个层次的安全第一责任人要经常分析生产中岗位和作业点存在的安全隐患和难点，参与技术改造项目，减少人机接触频率，提高现场的安全系数。

3.4 现场跟踪，过程管理，强化督察

安全监督人员坚持到施工现场跟踪检查，对现场安全生产工作的布置、安排、工作秩序进行控制，对现场安全措施进行督察。把安全生产的管理与防范贯穿于整个生产的全过程，用好企业赋予安全监督人员的权力，树立安全监督的权威性，使安全生产走上制度化、规范化的轨道，形成安全管理的长效机制。

4 结束语

安全生产无小事，它关乎着广大员工的生命安全和企业财产安全，是社会和谐稳定的基石，也是油田又好又快发展的前提和保障。国务院23号令，明确了企业安全生产的主体地位。作为企业要将自己置身于安全生产的法律法规框架之中，研究安全技术和管理方法，研究安全本身的效益效应。安全生产长效机制的有效实施，完善了企业整体管理体系，强化了企业安全管理手段，规范了企业员工安全行为，促使企业在整体功能的发挥上更加占据优势。通过企业各方共同努力，构建安全生产长效机制企业安全生产事故就一定能真正得到控制。

Based on the in-depth analysis of safety production situation that oilfield enterprises are facing now,it is proposed that three great platforms of thought,system and materials for safety production should be constructed by means of cultural power,restricting power and supporting power.At last,the permanent mechanism of safety management has been established.

safety production;oilfield enterprises;HSE management system;permanent mechanism

惠雄鹏（1960-），男，高级工程师，企业一级培训师，主要从事企业教育培训工作。

2012-03-18▎