长庆油田特种作业人员安全技术培训的实践与认识

王录军 谷怀栋 朱景敏 胡同建 惠雄鹏

中国石油长庆油田分公司 技术监测中心 （陕西 西安 710021）

长庆油田特种作业人员安全技术培训的实践与认识

王录军 谷怀栋 朱景敏 胡同建 惠雄鹏

中国石油长庆油田分公司 技术监测中心 （陕西 西安 710021）

特种作业人员培训教育是油田安全生产基础管理的一项重要内容，是提高员工安全意识和操作技能的重要途径，在油田发展建设中发挥着越来越重要的作用。分析了油田特种作业人员培训工作的现状，探讨了加快软硬件建设、完善培训体系、创新培训方法、突出“三个贴近”等主要做法，并对今后进一步加强油田特种作业人员培训提出了看法与建议。

特种作业人员 安全技术 培训

中国石油长庆油田分公司是隶属于中国石油天然气股份有限公司的地区性油田公司，工作区域在中国第二大盆地——鄂尔多斯盆地，数万口油气井分布在陕、甘、宁、蒙、晋五省（区）的荒原戈壁和沟壑梁峁上。 重组整合以来，长庆油田按照“实现油气当量5 000万t，建设西部大庆”的发展规划，通过管理创新、技术创新和深化改革，坚定不移地走低成本、集约化、内涵式发展道路，推动着长庆油气田生产建设一路高歌猛进。长庆油田已经步入冲刺50 00万t的“快车道”。

在油气勘探开发主营业务高歌猛进的同时，油田特种作业培训业务也协调发展。随着长庆油田的不断发展壮大，特种作业人员培训的工作量也不断攀升，油田特种作业人员培训显得愈发重要。如何使油田公司特种作业人员培训教育工作适应建设 “西部大庆”，实现5 000万t发展目标形势下的安全生产新目标、新发展的要求，是需要共同研究和探索的新课题。

1 长庆油田安全生产技术培训工作的现状

长庆油田是以石油、天然气勘探开发为主的石油天然气综合企业。目前油田特种作业人员分布在陕、甘、宁、蒙、晋五省（区）的20多个油、气田，呈现出点多、线长、面广的特点。特殊的生产性质，使得特种作业人员培训工作就显得更加重要。随着长庆油田的快速发展，油田生产规模也发生了很大的变化，设备在更新、技术在提升，对操作人员的综合素质也提出了更高的要求，由于培训不到位导致生产安全事故发生率仍然偏高。因此，加强对特种作业人员安全知识普及教育和操作技能的培训在安全生产管理中显得尤为重要。

为此，长庆油田技术监测中心 （以下简称 “中心”）以“服务大油田，建设大气田”为宗旨，以“贴近生产，贴近技术，贴近一线”为重点，以实现“送培单位满意、送培学员满意、上级主管部门满意”为目的。根据各单位不同生产周期和生产需要，进行周密合理的安排。努力做到“三个贴近”、“三个满意”，实现了安全生产的高效、平稳运行。

近年来，中心严格按照“集中管理，发挥优势；严格标准，保质保量”的工作宗旨，不断改善培训条件，不断加强师资力量，不断改进培训方法，加强教学考核评价，取得了显著成绩。2009年培训10 683人次（取证5 987人、复审4 696人）；2010年培训11 335人次（取证 4 733人复审 6 602人）；2011年培训12 628人次（取证6 341人、复审6 287人）。

从当前特种作业人员培训工作的现状来看，特种作业人员培训工作尽管取得了一些成绩,但还存在一些不尽人意的地方。如：对特种作业培训持证上岗认识上的偏差;工学矛盾依然突出;员工培训需求计划不够科学，与实际需要差别较大;用工形式的多元化，给安全培训工作带来了挑战等等。从这些问题可以看出特种作业人员培训工作的任务依然艰巨。要把特种作业人员培训工作做细、做实，需要加大宣传教育引导的力度，把贯彻落实国家《安全生产法》、《劳动法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规落实到具体的工作实践中，以科学发展观为统领,坚持培训工作强制性、针对性、实用性、规范性的原则，按照 “特种作业人员培训要和油田生产同步发展”的方针，创新培训方式，提高培训质量，最大限度地把企业现有人力资源转化为油田安全生产平稳持续发展的组织基础。

2 安全技术培训的主要做法

2.1 完善体系，注重质量，夯实培训基础

按照国家安监总局和油田公司对安全生产技术培训工作的总体要求，长庆安全技术培训中心从完善培训体系入手，进一步修订完善了《培训质量保证手册》，为强化考核管理、规范培训行为、切实保证培训质量奠定了基础。与此同时，创新科学发展思路,紧紧围绕油田公司建设“西部大庆”及5 000万t发展目标，制定了安全生产培训工作计划，每年都召开专题会议，研究部署当年安全技术培训工作的思路和培训方案。并在摸清需求和广泛征求意见的基础上，制定了教学计划、确定了教学组织形式,选好教师并组织教师进行教学目的、要求、内容、方法及效果的研究，根据需求，配备好了各种培训教材和参考资料,为确保安全技术培训的平稳有序开展打下了坚实基础。

一是推行体系、控制过程。进一步修改完善安全技术培训的质量体系文件，在培训过程中强力推进体系有效运行，采取数字化科技手段，使节点有控制，过程有记录，考核有结果，奖惩有依据，力争管理智能化、结果数字化。

二是创造条件、复合培养。采取“直通车”的方式给专职教师和教学管理人员订阅了大量的资料书籍，满足专兼职教师提升素质的需求。并采取奖励政策，鼓励专职教师和教学管理人员参加注册安全工程师的考试，提高他们的专业化水平；采取送外培训，参加国家和省相关部门培训技术交流活动，充实专职教师和教学管理人员的专业知识。

三是利用资源、选聘专家。在近日召开的油田特种作业人员安全技术培训座谈会上聘任了1名高级专家，11名安全技术培训高级顾问，10名安全技术培训教师。今后，根据发展需要，择机聘请优秀人员充实到我们的教师队伍中。

四是严把关口、外部引进。根据特种作业人员培训工作实际,从油田公司范围内选聘若干名压力容器、电工、金属焊接专业的技术人员或者经验丰富的技师，补充到专职教师队伍中，增加专职教师数量，改善专职教师结构。

2.2 对标分析，制定措施，加快软硬件建设

长庆安全培训机构成立于1989年，继2003年4月取得了国家安监总局颁发的二级安全生产培训机构的资格以来，又分别于2008年、2011年2次通过国家安监总局复审验收。

在教学设施建设方面，按照培训贴近生产，贴近一线的原则，先后投入大量资金设备到西安高陵、甘肃庆城等教学网点，先后投入资金在陕西西安泾河工业园、甘肃庆城等地建成培训基地2 800m2，配备了各种先进教学设施数10台（套）。给培训教学人员更新了笔记本电脑，配备了移动硬盘、投影仪、照相机等设备。

在生活设施建设方面，在庆城培训基地提供了培训公寓2 400m2，总床位65个，房间内生活设施齐全，基地环境优美，从而为培训员工提供了一个舒适、幽雅、安静的学习生活环境，基本可以满足培训学员的需求。

安全技术培训宣传教育室是安全二级培训机构的必备条件，为了尽快达到安全技术培训资质的要求，中心充分利用现有资源基础，配套建设安全技术培训宣传教育室，落实警示在安全技术培训中的作用。

2.3 有的放矢,创新方法,突出培训质量

开展安全技术培训的主要对象是油田生产单位主要领导、分管领导、安全管理人员以及油田特种作业人员。与日常的职工培训教学相比，安全生产培训教学工作有很大不同，单一死板或者是满堂灌的教学方法，远不能适应参加培训人员的需求。

因此,科学的培训方法就成为搞好安全培训工作的重中之重。只有针对特点，寻求和创新科学的培训方法，才能达到应有的培训效果。在摸清需求和广泛征求意见的基础上，制定出教学计划、确定科学的培训方式,即理论教学、事故案例教学、研讨教学、实践教学、选好教师并组织教师进行教学目的、要求、内容、方法及效果的研究，组织教学人员根据不同工种和安全生产特点补充、修订现用的培训教材，狠抓培训过程管理，使培训工作实现了良性循环。

结合安全技术培训的特点，培训方法也不断创新。讲授法、讨论法、模拟法、扮演法可以更新面目，体育、拓展、游戏、朗诵等也频繁地登上培训场，使得培训课程表演化、游戏化、故事化、读图化等，在更加艺术地表现培训内容、强化培训效果的同时，也搭建起刻苦学习与愉悦审美、油田愿景与个人愿景之间“快乐”的桥梁，从而赋予培训形式、教学模式新的社会功能。

对于油田安全培训来说,培训要讲求实效，方式方法是关键。做到不同时期有不同重点，不同特种作业工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。同时，还要推动特种作业培训内容的创新，培训教材应与时俱进，充分反映技术进步对安全技术要求和对安全管理的影响，不断调整特种作业安全培训内容，及时增加新工艺、新技术、新设备的有关安全技术与管理内容，以适应油田企业安全生产的需要，确保特种作业安全培训的质量与效果。

2.4 创建模式，突出特色，理论实践融合

多年来,长庆安全技术培训中心不断发展和完善了“教考分离,送教上门，三个贴近”以及“诊断式教学”等独特培训模式,利用油田现有培训场地和设施，通过多种方式，基本满足了培训需求。

近年来，国家及油田对特种作业人员培训考核提出了更高的要求，政府监管和现场跟班考试考核已成制度，因此，按照国家、政府及油田公司的要求，始终坚持统一教学大纲、统一培训教材、统一考试试题、统一实践考核“四个统一”的基本原则，考试考核坚持“教考分离”的考核规定组织教学,确保了培训的质量与效果。

一是坚持标准，规范管理。安全监管人员、特种作业人员的培训，按照国家“四统一”，即：统一大纲、统一教材、统一命题、统一标准的原则，加强教学过程的监控，对培训班实行监督检查，严格课件审查，确保教学效果的落实。

二是教考分离，确保质量。为保证教考的严肃性、公正性，对每个工种的培训和考试进行分离，授课教师按照规定的教学大纲，结合生产实际对学员进行严格的教学，试卷由中心主管部门从计算机试题库中随机抽取。培训教师不参与监考和阅卷，以学员的最终成绩考核培训管理和教师的教学水平。

三是有的放矢，诊断培训。对现有专兼职人员通过备课、制作多媒体课件、讲课、提问、评价进行诊断培训，全面提升教学人员的教学水平。经过多年来的人员培训，我们已经发展成为拥有一支思想素质过硬，业务能力强，理论水平高，作风优良的专兼职教师队伍，形成了一支以专职教师为骨干，以外聘兼职教师为补充，以高等院校专家、教授为后盾的专兼职教师队伍。

2.5 三个贴近，突出重点，显现培训实效

针对长庆油田特种作业人员高度分散的现状，长庆安全技术培训中心以 “服务大油田，建设大气田”为宗旨，以“贴近一线，贴近生产，贴近技术”为重点，以实现“送培单位满意、送培学员满意、上级主管部门满意”为目的。根据各单位不同生产周期和生产需要，进行周密合理的安排。采取“集中与分散培训相结合”的培训方式，努力做到“三个贴近”、“三个满意”，实现了安全培训的高效、平稳运行。

安全培训工作具有强制性、权威性、针对性、实用性、规范性等特点,所以，在组织培训过程中，我们紧扣安全培训的特点，积极主动与各受训单位取得联系，并根据各单位不同生产周期和生产需要，进行周密合理的安排。

一是根据生产单位实际情况，按照分片设点的原则，分陇东、宁夏、陕北3个项目组组织实施，努力做到“三个贴近”，送教上门，使培训工作始终处于良好的运行状态。

二是充分利用生产淡季，见缝插针，送教上门，在基层一线举办了“压力容器培训班”、“起重机械培训班”、“金属焊接培训班”、“电工作业培训班”等，这样既保证了培训工作的正常开展，又确保了各单位生产的顺利进行，同时也充分发挥了安全生产技术培训中心的培训、考核、服务职能，使培训工作始终处于良好的运行状态。

三是坚持跟踪回访，及时反馈信息。为了确保培训的质量与效果，在整个培训期间，我们除了对授课教师、管理人员的培训、管理、服务工作通过调查问卷等方式让学员测评外，还在培训期间和培训结束后，通过电话、现场调研等方式认真听取和收取送培单位及人员的意见，结合培训结业时学员座谈会上的建议和意见，进行归纳分类，及时加以整改，不断完善培训工作。

从我们对每期培训班的信息反馈表统计看，学员及受训单位领导对我们特种作业人员培训的满意率达到了90%以上。另外从我们对陕西、甘肃、宁夏、内蒙古四省（区）安监局的走访了解，对我中心的培训质量与效果均表示满意，并给予了较高评价。

3 认识与建议

3.1 创新理念,注重培训过程管理

在长庆“发展大油田，建设大气田”的过程中，长庆监测人深知大发展的关键在人才。因此，以“满足油田特种作业人员培训需求，满足学员个人发展需求”为宗旨，不断向油田各个岗位输送新鲜血液，成为油田特种作业人员培训的一片沃土，打造了一支掌握科技知识、具备创新素质的人才队伍，用特色培训构筑了特种作业培训的“金字塔”。

在油田特种作业人员的培训实践中，把打造“三个贴近”特色培训品牌，提升整体形象，提高特种作业人员安全技能、素质作为油田安全文化建设的主要任务，满足了油田发展的需要，融合了安全文化特点，形成了新的管理特色。正在向建设培训服务型、责任型、创新型的培训机构目标迈进。

一是认清特点，训前策划。正确的领导和严密的策划是保证培训工作质量的前提。中心开展的培训工作主要对象是油田特种作业人员的安全技术上岗资格培训。为了加强对安全培训工作的管理，严格按照国家安监总局及油田公司对安全培训质量的要求，多次召开安全培训工作专题会议，研究制定了中长期安全技术培训工作的思路和培训方案,全面指导和管理培训工作。

二是推行体系、控制过程。进一步修改完善安全技术培训的质量体系文件，在培训过程中强力推进体系有效运行，采取数字化科技手段，使节点有控制，过程有记录，考核有结果，奖惩有依据，力争管理智能化、结果数字化。

三是针对特点,创新方法。在教学组织方式上，安全技术培训教学与日常的分散式教学相比有很大不同，只有针对特点，不断更新教学内容，寻求和创新培训方法，才能达到应有的培训效果。在教学方法上，我们坚持集面授、案例教学、研讨教学于一体，实现教学互动、全员参与。达到了3个目的:第一,注重了能力的培养。第二,激发创造性思维。第三,实现了全员参与的教学互动性。收到了良好的培训效果。

四是完善制度,优化流程。各项培训管理制度是我们做好安全生产技术培训的基础,近年来，我们从完善培训考核管理制度入手，进一步修订完善了各项管理制度，为强化考核管理、规范培训行为、切实保证培训质量奠定了基础。

严格对照国家二级培训机构标准，对《长庆安全技术培训中心机构章程》、《质量保证手册》等配套制度进行了修订和完善。对现有的特种作业人员的安全技术培训管理制度，结合标准化项目建设，按照精简、实用、受控的原则，认真进行梳理、归纳、集成。对培训计划、办班通知、学员报到、课程实施、教师评价、跟班听课、考试考核、质量回访、办证发证等工作流程进行过程控制，使培训管理工作一环套一环、环环相扣，达到无缝对接，有效杜绝了管理中的薄弱环节。

3.2 广开门路，加强教师队伍建设

抓好一支优秀的特种操作人员培训教师队伍建设是提高培训质量的前提，教师素质是搞好安全技术培训的关键所在。因此，我们在加强教师队伍建设上做了如下探索:

一是利用资源、选聘专家。在国家和省安监局专家库中选聘一定数量的著名专家，在油田范围内与安全技术培训相关专业中选聘一部分安全技术培训高级顾问，聘请一部分熟悉油田生产工艺、安全技术管理的专业技术人员指导参与安全技术培训工作。

二是严把关口、外部引进。根据专职教师队伍实际,从油田公司范围内竞聘部分紧缺专业的技术人员或者经验丰富的技师，充实到专职教师队伍中来，增加专职教师数量，改善专职教师结构。

三是内部调整、加强力量。从技术监测中心调整4名研究生、2名从事特种设备检验的专业技术人员编制到安全技术培训专职教师队伍中，满足安全技术培训资质的需要。

四是政策引领、内练素质。培训机构班子成员带头讲课,每年授课时数不少于120课时，专职教师每年授课时数不少于240课时，鼓励专职教师多讲课、讲好课；完善考核机制，开展“优质课”评选活动，提高培训课堂质量；开展培训教学研究活动，每年至少有2篇论文在省部级刊物上发表，有1项科研项目在技术监测中心立项并开展活动。

3.3 适应发展，加强培训教材建设

目前安全技术培训大多数采用统编教材，压力容器、压力管道、钻井司钻、井下作业司钻采用的是自编教材。由于近几年油田快速发展，“三新技术”应用比较广泛，培训教材已严重落后于实际的需要，因此，尽快启动了自编教材工程，以适应大油田管理、大规模建设的需要。

一是结合实际、按需选用。安全监管人员、金属焊接与切割作业、电工作业、企业场内驾驶、锅炉作业、工业锅炉水处理、起重机司机、气体充装作业、危化品生产作业、石油司钻等培训教材，组织油田专家对各出版社出版发行的教材，结合长庆油田的生产实际进行筛选，甄选出一部分适应安全技术培训教材。

二是立即启动、自编教材。根据油气田锅炉压力容器操作工培训人数将近占特种作业人员培训总数一半的实际，加之原自编教材已落伍生产现场实际，为此，2012年首先启动 《低渗透油田锅炉压力容器安全操作技术》、《气田锅炉压力容器安全操作技术》2种教材，成立编写机构，吸收油田精英良才，紧扣培训大纲，密切联系油田生产实际，紧锣密鼓，有序推进，年底前编审完稿，出版投入使用。

三是内外联动、相互补充。针对国家安全生产监督管理总局2011年7月下发的《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》和2010年国家安监总局30号令规定，结合油田实际，复训时间不少于40学时，新旧大纲相比，复训时间大大缩短，为了配套使用前述的自编教材，同时启动油气田锅炉压力容器作业复训教材。充分利用大专院校、科研机构的社会力量，内外结合，资源互补，适时启动复训教材的编审工作。

3.4 注重实效，加强安全宣传教育室建设

安全技术培训宣传教育室是安全二级培训机构的必备条件，为了尽快达到安全技术培训资质的要求，2012年充分利用现有资源基础，配套建设安全技术培训宣传教育室，落实警示在安全技术培训中的作用。

一是博采众长、优化方案。组织相关力量，深入大专院校、科研培训机构、安全咨询设计公司进行调研，收集素材信息，不断优化方案，充分体现方案的先进性、实用性、警示性，真正达到安全教育的目的。

二是科技叠加、凸显功能。安全技术培训宣传教育室的建设要利用现代化科技手段，突出安全宣讲展览特色，实现声、像、动、实、拟、图、视、展 8大功能。

三是图文并茂，警示实用。安全宣传教育室要充分体现方案的先进性、虚拟实景性、共享性、实用性、警示性，真正达到安全教育的目的，让广大培训学员充分分享事故教训和安全经验。

3.5 规范标准，加强“两库”数字化建设

培训学员信息库、试题库建设是安全技术培训规范化、标准化、科学化的要求，是实施教考分离，提高培训质量的重要手段，推进“两库”建设，是适应油田快速发展的需要。

一是数字说话，提高效率。数字化管理是大油田管理、大规模建设的管理方针，近几年长庆油田不断完善发展方式，调整内部结构，特种作业人员急剧上升，建立特种作业人员培训基本信息库，对于加强特种作业人员安全技术培训十分重要。特种作业人员信息库建立后，要实现报名电子注册、初训信息提示、复训到期预警等功能。

二是更新内容、扩充库容。现有的试题库题量过小，覆盖面较窄，组卷重复率偏高，不能适应当前安全技术培训培训的需要。因此，聘请有关专家和专兼职教师下功夫，花气力，在吃透大纲、吃透教材的基础上，结合油田实际，更新题库内容，增加题库容量。

三是巩固成果、注重运用。对试题库的内容，结合油田新知识、新工艺、新材料的不断应用，题库要固定周期更新。特种作业人员安全技术培训主管部门负责题库的管理和组卷工作，培训实施部门负责题库的周期维护，使题库常用常新，真正发挥题库在标准化考试中的作用。

4 结束语

管理学中有一个名言：管理一个小企业可以靠权威，管理一个中型企业要靠制度，而管理一个大企业就必须靠文化。安全管理人员和特种作业人员技术培训工作是油田安全生产长治久安的先导和基础，也是传播油田安全文化的主要途径，油田特种作业人员安全技术培训必然会在长庆油田建设 “西部大庆”，实现5 000万t发展目标中发挥更大作用。

[1]高文.教学模式论[M].上海：教育出版社，2002.

[2]唐建光,刘怀忠.企业培训师教程[M].北京：北京大学出版社，2008.

The training education of special operation personnel is one important part in the basic management of oilfields safety production,and is also one important approach to improving the safety consciousness and operation technology of staffs,and thus takes more and more important role in the construction of oilfield development.This paper analyzes the status of training work for oilfield special operation personnel,and discusses some working approaches and experiences of accelerating software and hardware construction,perfecting the training system,creating the training methods and highlighting “Three Closing”.Meanwhile,some views and suggestions are put forward on how to strengthen the training work for special operation personnel of oilfields further in the future.

special operation personnel;safety technology;training

王录军（1959-），男，高级政工师，本科，长期从事组织人事管理和人力资源培训等工作。

2012-03-18▎