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建筑业及第三产业用水调查要点浅析

2012-04-14毋晓琴

山西水利 2012年9期
关键词:第三产业建筑业用水量

毋晓琴

(山西省水资源管理中心,山西 太原 030001)

建筑业企业及第三产业的企事业单位作为主要经济社会用水户之一,其用水户数量巨大,用水计量尚未普及,不易做到逐个调查。如何通过科学有效的方法获取可靠真实的建筑业及第三产业全口径用水量,将直接影响到整个经济社会用水数据的质量。

建筑业及第三产业用水调查主要按照调查对象确定、取用水量指标获取、用水量分析计算及用水合理性分析等步骤进行。

1 调查对象的确定

建筑业及第三产业用水户按照国民经济行业门类进行调查,用水户主要从第二次经济普查中获取相关信息,根据特定的抽样方法初选调查对象,通过增减和核实完成调查对象确定工作。

建筑业调查对象为在县级行政区内注册从事建筑工程建设的典型用水单位,只选取一定数量的建筑业企业作为典型进行调查,并由选取的建筑业企业选定有效的施工单位与项目进行调查。本次普查建筑业主要选取房屋建筑类企业,一些非建筑业的企业应避免列入调查对象中。应首选本地注册、本地施工的企业,不是本地企业,在本地开工的也可以调查。由于县级行政区建筑业企业数量较少,不采用抽样方法进行调查对象确定,一般选取5~10个典型企业作调查,并可根据各地实际情况选择典型企业。

第三产业调查对象为在县级行政区内注册从事第三产业服务的用水大户及一般用水户典型用水单位。第三产业依据其用水量划分为一般用水户和用水大户,用水大户逐个调查,一般用水户进行抽样调查。一般年用水量大于5万t以及以上的第三产业机关和企事业单位需要作为用水大户逐一调查。年用水量小于5万t的第三产业用水户进行抽样。通过采用分层随机系统将第三产业分为住宿餐饮业和其他第三产业进行抽样,从而得到第三产业的初选调查对象。一般某县第三产业典型用水户数量规定为25,32,40,45,50,抽样数量由本县第三产业用水户总数而定。

建筑业及第三产业初选调查对象后,一方面需要对第二次经济社会普查以后新建、扩建符合用水大户规模的第三产业用水户,以及在经济普查资料中被遗漏的第三产业用水大户进行补充。另一方面还需要对所有被调查的对象进行核实,核实是否有已经停产、倒闭的用水大户,是否有已经停产、倒闭及扩建后调整为用水大户的一般用水户需要在调查名录中进行更换,以满足调查样本规定的个数。

2 主要指标及获取

建筑业及第三产业主要指标分为动态指标和静态指标。动态指标主要有:2011年用水量、2011年供排水量。静态指标主要有:从业人员数量、主要行业指标、工程项目名称、完成施工面积。

2011年用水量:指该单位取自自来水和直接取自其他水源进入该单位的水量,是根据台账表记录的数据填写全年的用水量。

2011年供排水量:指该单位所有排水口排到外部的水量。排放去向为市政排水管网、直接进入河排污口或进入其他受纳对象。

完成施工面积:指2011年本行政区内当年竣工的房屋面积。

建筑业从业人员:指2011年在本行政区内从事建筑业工作并取得劳动报酬或收入的年末实有人员数。第三产业从业人员指2011年在本行政区内从事第三产业工作并取得劳动报酬或收入的年末实有人员数,需按住宿和餐饮业、其他第三产业分别统计。

指标获取过程中需要注意的问题:一是建筑业与第三产业用水主要水源为自来水,由于公共供水企业中考虑了漏损量,在本次调查中,认为建筑业与第三产业输水损失可以忽略,取水量与用水量相等。二是建筑类调查对象在“工程项目名称”指标中填写建筑类企业在本行政区域内所承担的典型建设项目名称,且此指标为必填项不能为空。三是“完成的施工面积”应与工程的取水量相匹配。若工程当年竣工则填写本工程的全部面积及施工期的全部用水量;若工程当年未完成,务必考虑建筑工程完成进度和实际用水量的对应关系(即完成不同工程阶段所需要的用水量)确定完成施工面积和用水量。

3 静、动态指标审核

3.1 审核依据

根据《第一次全国水利普查实施方案》《第一次全国水利普查数据处理工作细则》《第一次全国水利普查质量控制工作细则》《第一次全国水利普查数据审核技术规定》《山西省经济社会用水普查数据审核技术规定》等有关规定和要求,对山西省经济社会用水专项建筑业及第三产业调查对象普查数据进行审核。

3.2 审核内容

建筑业及第三产业调查对象数据审核主要是对普查数据的全面性、完整性、规范性、一致性、合理性和准确性等质量进行审核。

全面性审核:主要审核检查取用水台账表、调查表是否存在应报而漏报、错报的普查对象;检查是否存在应建而漏建、错建关联关系的普查对象。

完整性审核:主要审核建筑业及第三产业普查对象取用水台账表及用水调查表静、动态指标和关联关系数据是否存在应填而漏填的数据项。

规范性审核:审核建筑业及第三产业普查对象的清查数据、台账数据、用水调查表动态数据和关联关系数据是否存在未按规定取值范围、计量单位、表述方式和符号要求进行填报。

一致性审核:审核用水台账表、用水调查表表内数据、表间数据一致性。

合理性审核:审核调查对象普查表数据所反映的建筑业及第三产业规模、用水水平、用水规模是否符合实际,审核取用水台账表记录的用水量、有水表及无水表辅助台帐记录的建筑业及第三产业取用水过程是否符合实际。

准确性审核:审核调查对象清查数据、取用水台账数据、用水调查表动态数据和关联关系数据填报的真实性。

3.3 审核方法

根据建筑业及第三产业行业类别众多,行业流动性大等特点,建筑业及第三产业普查主要指标审核工作采用内业与外业相结合方式,按计算机审核与人工审核相结合,全面审核与抽查审核、重点审核相结合等原则进行审核。

内业审核:主要采取计算机审核和人工审核相结合的方式进行。计算机审核指利用全国统一下发的水利普查数据上报处理专用系统和数据审核辅助软件,对建筑业及第三产业普查基础数据进行全面审核。人工审核指利用当地统计部门有关取用水户2011年的月度、季度等统计资料台账表记录的取用水量以及用水调查表上报指标进行取用水量、用水水平、全年用水过程的合理性分析。对于“从业人员”、“完成施工面积”、“用水量”关键指标进行重点审核。考虑到建筑业及第三产业类型,分析单位指标用水量并与山西省发布的用水定额相对比,对于偏离合理范围较大的用水量指标应进行重点分析和检查核实。

外业审核:主要是用于对内业审核发现有疑问的数据,例如建筑业取水水源、个别第三产业用水户用水量级别界定等基础数据进行外业复核工作。

4 用水量分析及计算

4.1 用水量分析

4.1.1 建筑业用水分析

普查机构从上报的建筑业及第三产业用水调查表中,提取建筑业“单位名称”、“完成施工面积”、“水量合计”等指标,填入建筑业调查分析表。用水量除以竣工面积,得到单位面积用水量典型计算值。各级水利普查机构应对建筑业单位建筑面积用水量典型计算值进行合理性分析,并对县际间单位建筑面积用水量差异的合理性进行分析。分析单位建筑面积用水量时,应不考虑非房屋建筑的典型企业。

4.1.2 第三产业用水分析

普查机构从上报的第三产业调查表中,提取第三产业(住宿和餐饮业、其他第三产业)用水大户和典型用水户的“单位名称”、“所在水资源三级区”、“行业类别”、“行业代码(门类)”、“从业人员及用水量”等指标,填入第三产业调查分析表。其中“用水量”为“2011年用水量”与“供给周边用水户的水量”之差。通过计算公式得到的从业人员人均日用水量典型计算值。各级水利普查机构应对住宿餐饮业和其他第三产业的各县级行政区从业人员人均日用水量典型计算值进行合理性分析,并对县际间从业人员人均日用水量典型计算值进行合理性分析。

4.2 用水量计算

4.2.1 建筑业用水量计算

建筑业用水量通过年竣工面积(完成施工面积)与单位建筑面积用水量推算采用值乘积获得。竣工面积通过经济社会主要指标统计表获取。单位建筑面积用水量典型计算值符合当地实际情况,则可直接采用典型计算值作为推算采用值。否则,参考典型计算值应根据当地商品混凝土用量比例、县际间差异合理性等因素确定建筑面积用水量推算采用值。同一县级行政区内不同水资源三级区的单位建筑面积用水量推算采用值可采用相同数值。

4.2.2 第三产业用水量计算

分用水大户与一般用水户用水量两部分计算,其中用水大户用水量直接采用第三产业用水调查分析表中成果,一般用水户用水量通过从业人员数量与从业人员人均日用水量推算采用值计算。从业人员数量通过经济社会指标统计表获取。从业人员人均日用水量典型计算值符合当地实际情况,则可直接采用典型计算值作为推算采用值。否则,可先进行每个行业门类的用水指标分析,然后根据行业门类的从业人员比例进行综合用水指标的计算,或参考典型计算值根据县际间差异合理性等因素确定从业人员人均日用水量推算采用值。另外,也可以分析单位床位用水量、单位餐位用水量、单位办公面积用水量等指标对单位从业人员用水量进行校核和修正。同一县级行政区内不同水资源三级区的从业人员人均日用水量推算采用值可采用相同数值。

根据以上方法,可得到各县全口径建筑业和第三产业的用水量,其结果应与本县调查的公共供水企业的“公共服务用水”售水量以及相关成果进行比较分析,同时对各县按城镇人口计算的人均公共日用水量与当地执行的用水定额进行比较分析,检查本次成果的合理性,对不合理的成果应进行核实和调整。

5 几点思考

第一,各级水利普查机构应提高对水利普查重要性的认识,把普查工作一项重要任务来抓,切实加强领导,组织人员,明确分工,落实责任,确保普查工作顺利开展。第二,各级水利普查机构应结合本地实际,制订切实可行的工作计划,提高调查成果的精度。对辖区内所有台账表、调查表填写情况进行全面的内业审核。要始终以提高台账建设质量为主线,把专项检查和实地指导、解决实际问题相结合,务求工作取得实效。第三,第三产业用水户由于涉及行业门类众多且行业流动性大,其全年用水过程和全年用水量获取较困难。再者由于所涉及行业面广,行业经营人员素质参差不齐,部分用水户不配合,普查办技术指导工作不到位,致使所上报的台账表、调查表数据填报不准时、数据不完备,数据质量有待进一步提高。县(市、区)级普查机构应进行周期性和经常性检查与技术指导,对所有调查对象的普查工作进行全面梳理,确保台账表、辅助台资料、调查表填写正确和完整,记录数据准确、合理和可信。

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