青海省住房和城乡建设厅“四转变六创新”强化散装水泥工作

青海省散装水泥办公室

2012 年，青海省确立了全年完成散装水泥供应量500 万吨、生产供应预拌混凝土550 万立方米、散装水泥率较2011 年提高2 个百分点的目标任务。为了顺利实现这一目标任务，省住房和城乡建设厅采取了“四个转变、六个创新”的工作思路及措施。

四个转变：一是政策推动向地方法规推动的转变。将现行有关政策和部门规章、好的做法、经验上升为地方性法规，实行依法行政，规范发展散装水泥工作。二是行政手段向经济手段的转变。将强制性推广使用散装水泥的手段实行多样化管理，做好散装水泥专项资金等经济手段的调控，更好调动用散的积极性。三是城市“禁现”与农牧区“推散”齐头并进的转变。针对本省城市的用散量已经达到了西部城市平均水平的实际，在新形势下为进一步提高和均衡全省的散装水泥使用率，在巩固城市用散成果的同时调整发展方向，大力开展农牧区（包含县城、重点乡镇）使用散装水泥的工作。四是预拌混凝土向预拌砂浆的转变。为促进散装水泥“三位一体”发展模式的形成，大力开展以城市为首的在建城区内禁止现场搅拌砂浆工作，落实国家“禁现”要求，不断缩小差距，完善全省水泥“预拌”的产业链。

六个创新：一是散装水泥立法工作创新。将《青海省促进散装水泥发展管理办法》列入2012 年首批省人民政府立法工作计划中，争取在年内以地方法规形式出台。二是体制机制创新。进一步与省编办协调沟通，将管理职能落实到州、地、市建设行政主管部门，尽快形成上下联动的工作机制。三是城市“禁现”工作创新。结合区域发展规划，扩大“禁现”城市范围。从建筑工程设计、施工、监理、质监、项目申报验收等各个环节入手，全面加强监督检查工作。四是示范引领工作创新。在民和农村发散示范县引领的基础上，会同商务、供销合作社等部门，利用基层供销社、农资销售点、便民超市等流通资源，建立更多散装水泥销售配送点。五是目标任务确定方式创新。与各地建设行政主管部门、企业签定目标责任书，建立有效的激励机制和约束机制。六是管理能力提高机制创新。利用各种形式，进行职工管理能力及业务知识方面的培训。