落实政策措施加快散装水泥发展

大兴安岭行署散装水泥办公室

2011年，在省散办的关心和指导下，在行署区工信委的正确领导下，大兴安岭地区散办广大干部职工认真贯彻落实《黑龙江省促进散装水泥发展条例》（以下简称《条例》）和国家、省有关散装水泥政策措施，按照“限制袋装、发展散装”的总体方针，不断解放思想，转变观念，创新思路，科学发展，积极推进依法兴散的各种措施，取得了较好成绩，实现了既定发展目标。

一、完善措施，加快发展，开创散装水泥新局面

随着我市经济社会发展，调整和优化水泥产业结构，促进水泥生产、流通和使用过程的散装化，是水泥行业贯彻落实科学发展观、发展循环经济、促进节能减排的重要组成部分。随着我省水泥工业结构调整的不断深入，“十一五”期间大兴安岭地区水泥生产企业基本关停并转，导致散装量、散装率为零。为了落实我省散装水泥“十二五”规划，填补大兴安岭散装水泥零的突破，2011年，行署散办分别深入水泥粉磨企业和建设施工单位，有针对性地开展调查和走访，发现问题，及时解决，并理清了发展思路。经与企业沟通，维修了散装水泥发放设施设备，加工了散装水泥贮存罐，针对我区地缘广茂、水泥企业远离市区的特点，行署散办积极搭建沟通平台，采用企业和用户直接见面沟通的方法，协调解决了散装水泥供应问题，由水泥企业采取增加大型散装水泥运输车的方法，优先保证散装水泥供应的销售手段，解决了生产运输和使用过程中的难题，稳定了散装水泥市场，收到了良好效果。2011年，实现散装水泥销售5.4万吨，完成计划的136%，一举填补了大兴安岭地区散装水泥空白的局面，水泥散装率44%，超出“十二五”我区水泥散装率计划14个百分点。

二、加强宣传，扩大影响，促进散装水泥事业更加繁荣

2011年是“十二五”开局年，做好今年的散装水泥宣传活动，对完成我区“十二五”散装水泥发展规划意义重大。一方面，加大对《条例》的宣传力度。在省散办的大力支持下，我们将200册《条例》单行本发送至政府机关和有关部门，深入建筑开发和施工企业，宣传讲解《条例》。另一方面，利用宣传周开展了集中宣传活动，掀起我区散装水泥宣传的新高潮。宣传周期间，行署散办通过灵活多样的宣传形式，积极宣传散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对建设资源节约型与环境友好型社会发展的贡献，尤其是发展散装水泥对节约资源、保护环境的重要意义。作为我区重点打造旅游城市这一战略转型，我们积极宣传发展散装水泥产业链和发展散装水泥物流配送发展模式，进一步提高发展散装水泥对环境友好型社会发展的贡献，真正体现发展散装水泥对社会发展的积极作用。宣传周期间，我们充分利用电台、电视台等新闻媒体，广泛宣传发展散装水泥重要意义。我们在加区广场设立宣传台，向路人发放宣传单500份，组织了3台宣传车，并深入建筑施工单位、施工现场宣传有关发展提高散装水泥的政策法规，增强企业对使用散装水泥重要意义的认识。

为了组织好全省促进散装水泥发展工作电视电话会议加区分会场的工作，行署散办积极配合行署办筹备分会场的会务工作。我区分管工业的副专员、工信委主任在省政府设置的中心会场参会，分管建设的副专员和行署有关部门负责人、企业负责人在加区分会场参加会议。会议结束后，我们利用分会场召开了《条例》宣贯会议。行署工信委分管散装水泥工作的副主任主持会议，行署副秘书长到会并讲话。宣贯会议的成功举办，极大地提高了社会对散装水泥的认识。为全年工作的完成奠定了基础。

三、多方协调，圆满完成2011年度专项资金收缴任务

做好散装水泥专项资金征收工作，是行业发展的经济基础，按照大兴安岭地委、行署有关棚户区改造和经济适用范围住房的优惠政策，这部分工程是免收散装水泥专项资金，这给行署散办完成财政下达的征缴任务增加了困难。加上我区的收费战线长，纵横上千公里，工作人员少，在岗人员只有3人，深入全区基层工作一圈所需时间至少20天。为此，我们采用了先查资料，然后深入各施工现场摸排的工作方法。首先是在发改委查出建设项目安排计划，通过对建设部门以及水利、市政等部门核对，最后深入建设施工单位告知。实践证明，这种方法既简便，又快捷，更准确。最大限度降低征收成本，减少很多不必要的往返。另外，我们结合上级部门监督检查和国家、省重点工程专项资金征收之机，加大对行署征收部分的督查，包括联合办案，收到了相当大的成效。在实际征收过程中，行署散办加强对建筑工地使用水泥情况进行监控，并提高执法检查的工作力度，采取日常检查和突击检查相结合，检查和宣传相结合等方式，在执法检查过程中，注重加强散装水泥政策的贯彻落实，使推散、用散等政策深入人心，使散装水泥推广使用成为人们自觉行动。2011年，收缴并入库散装水泥专项资金22万元，圆满完成了征收任务。

四、未雨绸缪，积极谋划明年工作思路

2012年是“十二五”承上启下关键年。一是继续加大散装水泥宣传推广力度，深入基层，持之以恒地宣传节能减排、发展散装水泥的方针政策，让广大人民群众更多地知散、懂散、用散。二是进一步做好散装水泥专项资金征收工作。进一步加大散装水泥专项资金征收力度，努力提高散装水泥专项资金管理水平。三是认真做好散装水泥的统计、报表、信息等报送工作。四是积极推进预拌混凝土搅拌站的建设工作。争取“十二五”期间投产，填补我区没有预拌混凝土搅拌站的空白。五是加大监督检查力度，将《条例》各项条款落到实处。