不辱使命绘蓝图 加快发展谱新篇

虎林市散装水泥管理办公室

虎林市位于黑龙江省环乌苏里江经济圈中段，是黑龙江省对俄贸易重要的陆路口岸之一，保护和建设好乌苏里江生态环境，对繁荣全省经济、加快旅游名镇建设意义重大。大力发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，对促进虎林市经济发展和保护建设好乌苏里江生态环境具有广泛深远的影响。

2011年是《黑龙江省促进散装水泥发展条例》正式实施的第一年，省政府有关部门为散装水泥发展陆续配套实施了多项政策文件。在省、市散装办宏观指导下，在市政府有关部门的大力支持下，虎林市散装水泥蓬勃发展，各项工作处于历史最好水平。

一、以新农村建设为契机，大力开展农村散装水泥推广应用

虎林市散装办成立于2006年，成立之初就将农村散装水泥发展确定为工作主要目标之一，并加大力度深入贯彻落实《商务部办公厅关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》文件精神，加快本市农村散装水泥的推广应用工作。2011年为提高散装水泥在农村中的使用比例，本市抓住新农村建设、小城镇建设、旅游名镇建设有利契机，在杨岗镇、虎头镇开展了农村散装水泥试点工作，建设散装水泥销售网点2处，协调水泥生产企业为散装水泥网点运输配送优质散装水泥，同时在销售价格、运输费用上给予一定的优惠。正是由于加大了对农村散装水泥推广力度，激发了示范乡镇广大农民使用散装水泥的积极性。截止到2011年底，全市农村散装水泥销售网点达到4个，比上年新增2个，新增移动式散装罐12个，农村散装水泥销售量1.1万吨。

二、以旅游名镇建设为契机，积极开展预拌混凝土的推广应用

发展预拌混凝土和预拌砂浆是发展散装水泥的重要途径，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要手段。为了加快预拌混凝土发展，市散办紧紧抓住本市旅游名镇建设的有利时机，积极开展预拌混凝土的推广应用工作。一是，积极开展预拌混凝土的招商引资工作，为禁止搅拌混凝土工作提供基础保障。作为本市招商引资项目,虎林市中建伟业混凝土搅拌有限公司于2010年四季度落户虎林，为本市全面开展城市城区施工现场禁止搅拌混凝土工作提供保证。在搅拌站建设过程中，市散办派专人全程跟踪服务，解决了搅拌站在建厂初期遇到的各类问题和困难，协调各相关部门给予适当的优惠政策，包括建站用地、环境影响评价、电力安装申报、工商注册等。由于市散办采取事前管理和提前介入的工作方法，大大缩短了建厂周期，仅用了5个月的时间就完成了建厂、设备安装、生产调试等。2011年4月份正式生产混凝土和湿砂浆。预拌混凝土年供应量6万立方米，实现本市商混零的突破。二是，协调政府部门出台了“禁现”措施。根据《条例》规定，市散办在建设初期就向市政府报告，提出“禁现”申请，经过政府有关部门广泛论证，市政府于2011年3月15日发布“禁现”通知，禁止城市城区施工现场搅拌混凝土、砂浆，为全面推广预拌混凝土提供政策上的支持。

三、以《条例》发布实施为契机，进一步加大散装水泥推广力度

2011年是省散装水泥《条例》发布实施的第一年，许多工作带有一定的实践性和探索性。虽然工作困难和压力相对较大，但市散办坚持以《条例》发布实施为契机，采取政策配套和措施到位的工作思路，不断加大全市散装水泥推广力度。一是，进一步细化国家、省政策措施，保持政策的贯通性。以《条例》刚性条款为切入点，细化政策措施，提高政策的完整性和可操作性。先后发布实施了《关于转发<黑龙江省促进散装水泥发展条例>的通知》（虎工信[2011]1号）《水泥散装率和散装水泥使用率》《虎林市禁止城市城区施工现场搅拌混凝土、砂浆的通知》《虎林市散装水泥专项资金征收暂行办法》《虎林市散装水泥专项资金清退程序》等。二是，落实《条例》规定，提高散装水泥设施设备综合配套能力。县级散装水泥组织机构普遍存在资金短缺、散装水泥发展投入不足的问题，若想提高水泥散装率，提高散装水泥设施设备综合配套能力是关键。经过与水泥生产企业沟通协商，由企业出资加工了部分散装水泥移动贮存罐，购买和租赁了散装水泥运输车。截止到2011年底，两家水泥生产企业自有和租赁散装水泥运输车21台；加工散装水泥罐38个；建设单位和水泥制品企业自备散装水泥罐11个。提高了散装水泥生产、运输、贮存、使用各个环节施设设备的综合配套能力，有效提升了全市水泥散装化水平。2011年完成散装水泥供应量4.5万吨。

四、以宣传周活动为契机，提高全社会对发展散装水泥的认识

虽然黑龙江省散装水泥工作已经走过40年历程，但作为边疆城市，广大群众对散装水泥的认识还有一定的局限性。为了提高全市居民对发展散装水泥的认识，市散办以国家《节能宣传周》和《散装水泥宣传周》为契机，组织开展以提高广大人民群众对发展散装水泥认识为目的的普及活动，加大散装水泥的宣传力度。宣传周期间，在市区主要街道悬挂散装水泥宣传条幅20条；印发《条例》单行本和《关于转发<黑龙江省促进散装水泥发展条例>的通知》（虎工信[2011]1号）文件；制作300册宣传册，以问答的形式解读《条例》内容；深入到建设单位、施工单位和施工现场，把《条例》送达相关单位；利用电视台“行风热线”栏目耐心细致解答群众提出的问题；在市贸易大厦前设宣传岗，现场解答群众关心的热点、难点问题；以宣传单发放的形式，积极宣传国家、省、市有关发展散装水泥方针、政策；宣传“十一五”全省散装水泥发展成就；宣传发展散装水泥、预拌混凝土对广大人民群众和企业生产息息相关的内容，为“十二五”散装水泥发展营造良好社会氛围。