天然气长输管道施工的安全风险分析和对策

2012-04-13吴运逸孙德青

石油化工建设 2012年5期

关键词：长输承包商管道

吴运逸孙德青

中国石油化工股份有限公司天然气分公司1北京 100011

中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院2 山东青岛 266071

天然气长输管道施工的安全风险分析和对策

吴运逸1孙德青2

中国石油化工股份有限公司天然气分公司1北京 100011

中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院2山东青岛 266071

长输管道工程有着沿线地形起伏较大、障碍物较多、施工条件恶劣、外部因素影响大等诸多不利因素，给工程施工造成诸多安全风险。从施工中的机械、物质或环境等的不安全状态、人的不安全行为以及管理缺陷三个方面着手，分析了产生天然气管道施工安全风险的原因，并提出了相应的风险控制措施，同时用实例进行了辅证。

长输管道工程施工安全风险控制措施

天然气长输管道工程建设项目施工线路长，作业面广，施工人员素质高低不等，风险管理意识参差不齐，管理难度较大。同时施工环境的多变，不可避免地要经过一些不同的地形和地貌，接触不同的人群和风俗。而天气变化的影响、交通条件的限制和经济发展存在差异等情况，也给施工带来了不同程度的危害和安全风险。这就需要全面系统的安全风险分析并制定相应的控制措施来保证工程的顺利完成。

1 存在的安全风险和危害

1.1 季节或气候特性

高温、严寒、潮湿、雨雪雾等特殊气候条件，易对健康、安全、环境产生的负面影响。极坏天气不仅影响工程进度，而且对人员和设备有潜在的危险：发生洪水、风暴等自然灾害时，预防措施不到位很可能造成重大人身伤亡和财产损失。雷电、雨雪、大雾天气在不同的季节经常出现，施工随时受阻，同时易对作业人员和设备产生不同程度危害。夏季高温易发生中暑；洪水等自然灾害会给人员、设备带来更大灾害。

1.2 危险动物及传染病

作业区或附近生存凶猛动物、有毒植物，可能对人员安全构成威胁；蚊、蝇等可能传播或导致传染性疾病的发生。

1.3 自然灾害

暴雨、洪水、霜冻、沙尘暴、雷击、地震、山体滑坡、泥石流等，这些因素均可能导致施工无法正常进行，甚至导致人员伤害及财产损失。

1.4 自然环境、地理、地质情况

施工区域的地势、地质构造特征；沿途桥涵、电网、高山、沟壑、江河及汛期情况；作业区地下设施情况（如管道、电缆、通讯光缆等）的布置情况等。例如有的山区段是悬崖峭壁，垂直起伏很大，原始森林密布。山区段管道施工，山中无便道，地表纵向、横向坡度大，人员和机具始终处在一种不稳定的暂时平衡状态。经常遇到长距离大坡度的情况。无现成的道路，设备与材料无法直达施工现场。

1.5 安全管理的风险

长输管道工程建设项目施工现场拥有大量的人员和不同的施工机具，包括勘探、爆破、敷设管线、防腐、探伤检测等的承包商，而且人员和设备流动性很强。加之建设周期长，地区跨度大，工期要求紧，施工任务重等客观因素，都造成了项目在安全管理上的诸多风险。同时，施工项目后方依托资源匮乏，一旦发生突发事件，当地社会很难提供有效支援。甲方、分包方、监理等的组织协调与管理也是潜在的安全管理风险。另外，还涉及到与当地居民的协调沟通、地区习俗、人文文化等方面。

2 风险控制的策划原则

2.1 直接和间接安全技术措施

设备本身具有本质安全性能，或为生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。

2.2 指示性安全技术措施

采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。

2.3 管理控制措施

加强安全教育培训，落实风险监控管理措施、制定完善管理程序、应急预案和操作规程、建立检查监督和奖惩机制等。

3 风险控制措施

在实际工作中上述措施常常是综合使用，下面结合中国石化榆林-济南天然气长输管道的建设项目工作谈一下其在施工过程中对风险的控制措施。该管道工程不仅战线长，沿线地形地貌也极其复杂，沿线管道要跨越沙漠、黄土塬、土石山区、平原区，还涉及多处自然保护区、环境敏感地区及文物古迹。

3.1 危害及影响的识别

由项目经理或项目副经理组织技术、安全、操作等有关人员，根据长输管道工程施工现场的自然环境和社会环境，以及施工中采用的施工工艺、设备、设施、组织机构、资源条件及其活动、产品和服务的所有方面，识别和确定出在施工组织的全过程中，不同时期和状态下对项目健康、安全、环境可能造成的危害和影响。

3.2 不良天气

超前协调，要求承包商提前开工。加强工程进度监控，建立进度、费用预警机制。合理组织、避开不良施工期。施工进度安排以河流冲沟穿越为控制点，优先安排河流穿越，全盘考虑施工进度，避开雨季施工。

3.3 地质条件复杂

进行综合超前地质预报，要求承包商提前开挖特殊地段管沟，施工力量安排留有余量，以便有充分的时间完成各项工作；加强施工组织设计与协调，要求承包商综合进度管理；把难点地段化整为零，多点开挖，交叉作业；选用有效支护，制定塌方防治技术措施。

3.4 山区施工

制定防止道路内侧山体墙壁松动石块滑落的措施，傍河公路外侧安全警示敷设。更重要的是在施工段面处增加巡回检查的安全管理人员，必要时安全管理人员须旁站于机械及班组作业处，随时观察现场山体及临边可能出现的不安全因素，同时对施工作业人员提醒，对施工车辆进行疏导及安全警戒。

3.5 承包商的安全管理

3.5.1 重视教育培训工作

HSE教育培训是提高作业人员安全素质的根本途径。项目部的HSE教育有班组安全活动、集中培训、安全会议、看录像、搞演练等多种形式。主要分为入场教育和专项HSE教育培训两大类。每一个进入施工现场的人员（包括参观人员、作业人员等）首先需要进行入场HSE教育培训，另外再根据工作性质参加相应的专项HSE教育培训。

3.5.2 安全交底

在施工前由项目部组织各施工负责人、班组长、安全员、技术员等一同勘察现场，对有可能出现安全隐患的因素进行现场沟通、交底等，以达成对现状安全防护的共识，并以书面形式向投入此段施工的全体人员做好详实的安全交底和安全教育。同时要求班组长、技术员等管理人员均要负起安全管理的责任，并且教育施工人员均应有高度的安全防护的意识。

3.5.3 实行专项安全技术方案审批

对重要、高风险、大型交叉作业实行安全技术方案项目部审批制度，防止重特大事故发生。对列入审批范围的作业，项目部会提前和施工承包商讨论有关施工的所有细节，告知业主已辨识的风险，要求承包商提交详细的经责任单位批准的安全技术方案，并在此基础上进行审查。审查组对工艺方案、施工工序、设备、材料、人员是否符合安全作业要求进行审查，对于不符合项必须整改到位才能开始作业。

3.5.4 加强应急管理与演练

根据项目的实际情况制定了项目部的应急预案，尤其重视建设期间高风险作业的应急管理。组织承包商进行了大型联合消防演练、各种专项演练等。根据每次演练的结果及施工阶段的变化，应对应急预案的适宜性、可操作性及演练结果进行评估，找出不足和缺陷进行必要的修订。各家承包商在进场作业前，项目部就要求承包商提高应急防范意识，指导承包商制定相应的应急预案，并与项目部的应急预案对接。