公共危机管理中的思想政治教育模式探析

姚 刚

(河南科技学院 思想政治理论课教学部，河南 新乡 453003)

公共危机管理中的思想政治教育模式探析

姚 刚

(河南科技学院 思想政治理论课教学部，河南 新乡 453003)

公共危机危害巨大。全面整合的公共危机管理体系包含着思想政治教育。当前二者的关系机制表现为思想政治教育是公共危机管理柔性的一面，应保障其有效性并不断推陈出新。公共危机管理中的思想政治教育模式包括整合社会力量的“合力”模式、榜样示范的“隐性”模式、利益导向的“人性化”模式、积极面向新媒体的“网络化”模式、关注心理健康的“心理咨询式”模式。

公共危机管理；思想政治教育；模式

一、问题的提出

公共危机管理离不开思想政治教育。思想政治教育是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。思想政治教育通过影响受教育者的心智模式来塑造人的行为。因此，思想政治教育既可以服务于公共危机引致的心理问题的救治，也可以配合其他公共危机管理活动。

一方面，公共危机往往造成严重的心理后果，公共危机管理也就需要关注人的心理问题。具体的，公共危机发生的不可预料性容易使人心理失控。公共危机的发生一般是人们预料不到的，甚至是不可预料的，往往在人们没有心理与思想准备的情况下突然爆发，给人们造成一定的心理恐慌；公共危机发展的不易控制性容易使人陷入深深的恐惧。突然爆发是公共危机的基本要素之一，人们对事态的发展方向也难以做出客观的判断，这些都在一定程度上增加了控制和处理危机的难度；公共危机及其后果的难以消除性会带来严重的危机心理疾病。公共危机的发生，往往会给人们的心理和社会生活带来很大的危害，而且有时还会引起连锁反应甚至威胁社会的基本结构和价值观，而这些危害(特别是对人们心理造成的伤害)往往又都是不容易在短时间内消除的。人们每每在此类事件面前惊慌失措、进退失据，个体失去判断能力和行为能力，谣言满天飞而致使群体失去理性。严重的个体还可能罹患心理疾病。如此种种的危机性心理后果需要开展适当的思想政治教育才能化解。

另一方面，公共危机管理需要辅以有效的思想政治教育活动。公共危机管理属于管理学的范畴，其对象主要是人，是现实的、有思想的、有情感的人。按照“以人为本”的理念，管理不再是让人们一味服从，而更多的是使人在为组织服务中获得自身满足，实现人的全面发展。而思想政治教育也主要就是做人的工作，其现实目的是“促进人的主体性发展，使人成为实践活动的主体，以高昂的主体精神和激情投入人类发展的实践活动中”[1]。思想政治教育和管理在手段和目的上都是相通的。思想政治教育既能帮助人们保有特定的精气神去面对大灾大难，还能有效动员多方面力量积极参与到解决公共危机的工作中来。

二、当前思想政治教育与公共危机管理的关系机制

1．思想政治教育是有效的柔性公共危机管理

管理有刚性管理和柔性管理之分，刚性管理是一种单向管理，往往不关心管理客体的心理感受，更多强调管理客体的服从。单纯的刚性管理不仅可能无法化解危机维护社会正常秩序甚至还有可能激化矛盾、影响社会和谐。而柔性管理则以人为本，管理者靠情感感召，通过建立良好的团队人际关系使管理客体获得归属感，从而提升凝聚力和战斗力[2]。无疑，思想政治教育属于公共危机管理中柔性管理的重要组成部分。相较于刚性的公共危机管理活动，思想政治教育则更能够准确地把握公共危机中群众的思想状况和心理趋势，因势利导，千方百计稳定和理顺群众的情绪，对人们因公共危机事件导致的心理危机、道德失衡、政治信念动摇等问题进行有效的调控和疏导，帮助人们树立对生活的信心和对政府的信赖，架起党和政府同人民群众共同战胜危机的连心桥。

2．思想政治教育对于保障公共危机管理的有效性不可或缺

思想政治教育是对人们精神世界的价值导向，能通过引导思想从而达到规范行为的目的。思想政治教育作为一切工作的“生命线”，在危机管理中能统一认识、提升境界，教育人们树立正确的价值观念、塑造共同的精神理念和坚定的政治信仰，从而有效地对人们的心理进行疏导，缓解和消除公共危机的负面影响，重新建立对生活的信心和对政府的信任，最终提升政府管理危机的有效性。

3．思想政治教育在公共危机管理中不断创新

传统的思想政治教育强调教育者的权威作用，教育对象只能服从。这种模式采取“我讲你听、我打你通”的单向灌输方式，往往不分对象地一刀切、一律化，要教育对象“老实听话”、机械模仿。而在公共危机管理中，管理部门不可能只要求群众盲目服从，这样反而会激起群众的反感甚至抵制情绪。这就要求我们要转变模式，始终从人民群众的根本利益出发，把人民群众的生命安危放在第一位，积极引导群众从大局从发，把自身利益和国家、集体利益结合起来，同党和政府一同战胜危机。具体来说，就是通过柔性的思想政治教育，针对人们的思想疑虑，不再单纯地说教而是去解释和用科学的实验和数据来还原事情的真相，让人民群众对危机有一个真正科学的认识，从而树立起战胜危机的决心和信心。在公共危机管理中，思想政治教育关注点被扩展到生命观、财富观、民族团结观、公共危机法制观、危机心理、突发性危机事件知识和危机管理办法等，思想政治教育的模式也得到不断重组与创新[3]。

三、公共危机管理中的思想政治教育模式

1．整合社会力量的“合力”思想政治教育模式

通常，公共危机特别是自然灾害事件会对整个社会造成重大损失。受害对象具有全体性，社会公众往往会成为最广泛、最直接的受害者。而政府的力量又是有限的，仅靠政府的力量很难对危机实行高效、灵活的处理。为了有效化解公共危机，政府往往需要社会相关力量共同应对，结成以政府为主导、全社会共同参与的完整的组织体系，该体系是涉及多部门、全方位的应对网络[4]。而思想政治教育本身恰恰就是一个社会系统工程，需要和能够动员社会力量共同参与，构建一个全程全员的教育合力网和立体工作模式。因此，应该充分利用思想政治教育的强大优势，充分发挥其社会动员作用，动员各行各业的广大人民群众共同参与到公共危机事件的处理中来。为了能够有效整合社会力量，思想政治教育常常采用的方式是，通过运用科学知识使公众了解危机的真相，避免不必要的恐慌和混乱，有效维护社会秩序的稳定；通过宣传鼓动，在全社会大力营造爱国主义、集体主义精神和上下一心、齐心协力的社会氛围，提升民众的思想道德素质，激发民众的团结协作精神，动员广大人民群众和政府管理部门同唱一台戏，形成政府和社会力量的巨大合力。

2．榜样示范的“隐性”思想政治教育模式

一般来讲，思想政治教育可以通过隐性教育和显性教育两种模式进行。如果单纯用显性教育而忽略隐形教育，将未免过于简单僵化，很难收到明显的效果。隐性教育主要是通过榜样示范等人民群众喜闻乐见的方式，“随风潜入夜,润物细无声”，对受教育者的思想、观念等产生潜移默化的影响。因此，在公共危机管理中，可以大力宣传报道先进典型，用先进典型的示范作用来带动群众，以先进典型的感人事迹来感染群众，引领社会风气，鼓舞干群斗志，激发民众热情，从而营造万众一心、众志成城、和衷共济的精神氛围，调动和积聚应对公共危机的强大社会资源和力量[5]。在历次公共危机中，社会各界积极投入到与危机的斗争中去，涌现出了很多可歌可泣的典型事迹和人物，如果及时宣传出来就能够对广大民众产生极大的示范引领作用。这些都应该成为隐性思想政治教育的重要素材。

3．利益导向的“人性化”思想政治教育模式

公共危机面前，人们的利益受损，有人失去家园、失去亲人甚至失去所有，对生活产生了绝望。公共危机发生后，有针对性地做好思想政治教育工作就是，始终把保障人的生命安全放在第一位，从人民群众的切实利益着手，用真心去感受群众在危机事件中的真实感受，把工作做到群众的心坎上；把解决思想问题和解决实际问题相结合，切实维护人民群众的生命财产安全；多安慰和鼓励，用关切的眼神、鼓励的话语、温暖的拥抱让人们感受到温暖和关怀，就能够给他们带来战胜灾害的勇气和力量，使他们树立起对生活的信心，并以积极的心态和政府一起应对和战胜危机。

4．积极面向新媒体的“网络化”思想政治教育模式

思想政治教育如果能够充分利用网络媒介，就可能发挥综合立体的渗透作用，提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。配合政府做好公共危机的管理工作，思想政治教育主要是充分利用现有资源引领正确的舆论导向，掌握网络舆论主动权；及时在网上发布真实信息，让群众了解事情的来龙去脉，揭露各种虚假信息和谣言，以事实真相安定人心。

5．关注心理健康的“心理咨询式”思想政治教育模式

心理咨询是新的科学有效的思想政治教育方法，是对传统思想政治教育模式的突破，主要运用心理学知识和技术，对教育对象存在的心理失衡、心理障碍、心理疾病予以调整、排除[6]。实践表明，公共危机往往导致消极社会心理的滋生和蔓延，进而催生一系列带有一定破坏性和冲击力的行为[7]。如2008年的5·12汶川特大地震造成心理恐慌的人数，在震区估计是实际受灾人数的10倍以上[8]。因此，在公共危机管理过程中，心理咨询式的思想政治教育将发挥至关重要的作用。具体来说，可采取个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、短信咨询等多种方式，为受灾群众提供及时有效的心理健康指导与服务，帮助人们恢复心理平衡，引导人们以积极的心态面对生活。对失去家园和亲人的重点人群的心理疏导工作可以帮助他们树立战胜危机的信心和勇气。而对那些存在严重心理障碍或心理疾病的人群的恰当甄别和处理则为他们赢得了宝贵的救治机会。

[1]张耀灿,曹清燕.论我国思想政治教育目的的定位——马克思主义人学的视角[J].江汉论坛，2008(1).

[2]赵君,叶昊.论思想政治教育在社会管理中的地位和作用[J].思想政治教育研究，2011(2).

[3]刘新庚,李超民,李礼.论公共危机管理中思想政治教育的功能拓展[J].中南大学学报(社会科学版)，2011(1).

[4]涂晓芳,张欣.我国公共危机管理中公民参与的困境与对策分析[J].大连干部学刊，2009(2).

[5]杜旭宇.应对突发事件的思想政治教育动员机制分析[J].思想政治工作论坛，2010(9).

[6]张毅翔.积极构建应对突发事件的思想政治教育新机制[J].理论探讨，2008(2).

[7]白书详.应对突发事件的思想政治教育导向机制建设应强调的问题及对策[J].前沿，2009(12).

[8]卢岚.论后突发事件的思想政治教育[J].武汉理工大学学报(社会科学版)，2010(4).

[责任编辑孙景峰]

ModeAnalysisofIdeologicalandPoliticalEducationinthePublicCrisisManagement

YAO Gang

(Henan Institute of Science and Technology,Xinxiang 453003,China)

The system of public crisis management integrated comprehensively includes ideological and political education. Ideological and political education can not only serve to resolve psychological problems caused by public crisis, but also play a supporting role in the activities of public crisis management. At present the relationship mechanism between the two can be described as: ideological and political education, which guarantees the validity of public crisis management and develops it continually, is the flexible side of public crisis management. The modes of ideological and political education in the public crisis management includes the following: resultant mode by integrating social forces; humanized mode oriented by benefits; networking mode through facing the new media actively; psychological consulting mode with paying close attention to mental health.

public crisis management;ideological and political education;mode

G41

A

1000-2359(2012)04-0055-03

姚刚(1968—)，男，河南潢川人，河南科技学院思想政治理论课教学部副教授，主要从事德育与思想政治理论教育研究。

教育部人文社科研究专项任务项目(11JD710089)

2012-03-17