四川动物血防工作回顾与展望

阳爱国，毛光琼，郭 莉，陈 冬，吴 宣，关泽英

（四川省动物疫病预防控制中心，四川 成都 610041）

1 “十一五”全省血防工作进展

“十一五”期间，全省血防工作紧紧围绕血吸虫病传播控制目标，坚持以传染源控制为主的防治策略，强化组织领导、健全工作机制、增强保障能力、落实各项措施，全省血防工作取得了显著成效。2008年，四川在全国七个重流行省中率先达到血吸虫病传播控制标准。

1.1 领导重视，工作推进有力一是各级政府把血防工作纳入重要议事日程，实行目标管理。采取中央、省、市、县共同筹资的办法，把血防经费列入预算，逐步增加防治投入，“十一五”期间，全省动物血防经费投入共计620万元。二是建立了血防工作考核评价制度。省政府与四川省畜牧食品局每年签订血防目标管理责任书，四川省畜牧食品局及时将任务进行分解、落实，与各血防市（州）畜牧局签订了目标责任书。

1.2 突出重点，控制传染源 一是在重疫区采取“两查两治”；轻疫区采取“一治一查”；阻断区做好监测巩固工作。2006～2010年全省共普查家畜61.9619万头，超额完成了普查家畜的目标任务。二是加强血防技术培训。及时举办了动物血吸虫病防治技术培训班，采取分级培训的原则，对市、县、乡三级动物血防技术人员共计5863人进行了培训，提高了防治水平，稳定了基层血防队伍。三是加强督导。在血吸虫病防治期间，四川省畜牧食品局分管领导和负责血防工作的人员多次深入眉山、乐山、德阳、凉山、雅安等地的血防重疫区县，检查指导血防工作，发现问题，及时解决，确保了全省动物血吸虫病查治任务的全面完成。

1.3 积极研究探索，提高科学防控水平 2005～2009年，四川与浙江省农科院合作进行“家畜血吸虫病快速诊断与防制新技术研究”课题，研究缓释剂治疗血吸虫病试验，该课题于2010年获浙江省政府科技进步二等奖。2008～2010年，参与农业部牵头的“血吸虫病农业综合治理防控技术推广”课题，研究试点传染源控制新技术、传染源管理、水改旱、家畜圈养、养鱼灭螺等技术。这些课题研究为四川的血防工作注入了新的活力。

1.4 坚持人畜同步防治，形成控制合力 四川省畜牧食品局和动物疫控中心主动与卫生、农业、水利、林业等部门密切配合，抓好部门间和区域间联防协作，使动物血吸虫病的查、治、防工作与卫生部门同步，“十一五”期间同步完成了23个县血吸虫病传播控制标准的考核验收工作。加强部门配合，完成了省级和国家血防春查工作。2008年四川省率先在全国7个重疫省中达到血吸虫病传播控制标准，特别是在5.12汶川大地震之后，血吸虫病疫情没有反弹，是非常不容易的。

1.5 加强血防重点项目工作，加强综合治理 一是组建项目建设机构。各项目县均成立了血防项目领导小组和项目技术指导组。二是层层召开会议，规范项目管理。每次项目下达之后，从省到市、县、乡层层召开项目工作会议。对如何规范建设好项目进行认真安排部署，并签定目标责任书。三是举办项目培训，统一建设标准。四是在项目管理中，严格实行“五制”。即目标责任制、县级报账制、公示制、督查制及招投标制。五是规范项目档案资料的管理。六是规范验收程序，完成项目验收任务。全省63个流行县中，31个县达到传播阻断标准，32个县达到传播控制标准，血防工作取得突破性进展。

2 展望未来，争创“十二五”血防新佳绩

按照《四川省血吸虫病综合治理重点项目规划（2010～2015年）》，全省2015年实现血吸虫病传播阻断。具体目标：一是进一步降低人畜感染率。到2015年底，全省所有流行县无当地感染的血吸虫病病例和家畜。二是加大家畜传染源管理力度。到2015年底，36个达到传播控制标准的县，以行政村为单位，有螺地带禁牧覆盖率达到100%，凉山州少数民族地区家畜圈养普及率达到95%，其他地区力争达到100%。

2.1 加强组织领导，确保任务落实

2.1.1 完善机制，落实责任。各地要进一步健全完善工作机制和目标管理。流行区各级人民政府要切实增强做好血防工作的紧迫感和责任感，充分发挥政府在血防工作中的主导作用，特别是县级政府的领导作用，把血防“十二五”规划目标纳入当地经济和社会发展总体规划，作为政府为民办实事的具体目标，列入议事日程，认真研究制定本地区防治工作规划和措施，积极协调解决防治工作中的重大问题，保障必要的人力、物力和财力，做到思想认识、组织领导、政策措施、职责任务到位，加快推进血防传播阻断进程。血防工作基础较好的地区不能掉以轻心，要不断巩固防控成果。工作基础差一些的地区要投入更大的力量，迎头赶上。

2.1.2 整合资源，保障投入。要加大资源统筹整合力度，把血防工作与新农村建设、城乡环境综合整治、农业产业结构调整、新技术推广等相结合，在规划和资金安排上要抓住重点地区，针对突出问题，实施好整县整乡整村推进，集中兵力打歼灭战，努力做到治理一片、成功一片、巩固一片。

2.1.3 强化督查，保证效果。各级政府要加强血防工作的督查和指导，省、市、县级要组织行政、专家督导组，定期或不定期地对下级进行督导，帮助提高工作质量和效果。

2.2 进一步加强传染源控制力度 各地要进一步坚持以传染源控制为主的综合防治策略，落实各项传染源控制措施。要加大家畜传染源管理力度。各地各部门要按照《血吸虫病防治条例》，结合当地实际，划定有螺地带和安全放牧区，设立警示标志，制定家畜圈养和禁牧工作的具体实施方案和管理办法，安排落实经费，加强监督检查，切实抓好落实。要加强家畜查治工作。还要加强外来耕牛检疫工作，杜绝外疫传入。

2.3 进一步落实综合治理措施加大血防重点项目的实施力度。按照国家发改委和农业部对项目建设的要求，继续加强项目的管理与实施，按期完成项目建设的各项任务，充分发挥项目的作用。建议国家继续对血防疫区整村、整乡、整县、整市推进项目建设，巩固血防达标成果。

2.4 进一步提高专业防治质量加强人畜病情和螺情的监测，落实查灭钉螺等措施，在血防工作中起着至关重要的作用，其工作质量好坏将直接决定着达标工作成败。一要抓紧监测工作不放松。坚持统一部署，总体规划，做到人畜监测同步，病情、螺情监测同步，及时发现疫情、消除隐患。四川省疾控中心要严格按照《全国血吸虫病监测方案》和《四川省血吸虫病监测实施方案》，规范组织开展9个国家级固定监测点、6个省级监测点以及100多个省级流动监测点的监测工作。二要保证专业防治力量。省血防办要继续向7个血吸虫病重点市州派驻专家组，分片负责，对查灭螺，查治病、急血预防控制工作开展技术指导，保证工作质量和效果。各级血防专业机构要组织精兵强将，确保高质量完成人群病情监测、查治病、查灭螺等工作。三要加强输入传染源防控。各级政府要组织卫生、畜牧等部门，制定流动人口（畜）防控管理办法，加强和规范流动人口（畜）的血吸虫病监测工作。要针对家畜交易市场建立常规的监测方法和管理制度，对所有参加交易的家畜开展血吸虫病监测查病工作，有效防控外来传染源的输入和扩散。尤其是31个已经达到传播阻断目标的县，思想上绝不能麻痹松懈，一定要严格落实防控措施，巩固防治成果。