农业机械发展管理探析

史云鹏

（宝坻区钰华街道办事处，天津 301800）

1 农业机械化的发展趋势

（1）农业机械化广度发展，加快现代农业步伐。种植业为农业的基础，但是发展单一的种植业是行不通的的，过去“以粮为纲”的片面思想是行不通的，不仅使农村其他行业受到制约，而且粮食的产粮上不去影响农村经济的发展。实际上，农村各个行业与种植业并不矛盾，不仅渔业畜牧业为种植业提供优良肥料，其产品肉、禽、蛋、奶等能够替代粮食缓解种植业的压力。林业也改善了农业的生态环境，减少了自然灾害的发生。与此同时，一些行业以粮食为饲料或者以粮食为原料，实现了粮食就地增值。农村改革表明，农村经济必须走农、林、牧、副、渔等农村各业共同发展发展的道路。农业机械范围的不断扩大，为自身的横向发展奠定了基础，农业机械化将会由单一的种植业机械化向现代的农、林、牧、副、渔等农村各业综合机械化发展，从而加快了现代化农业步伐。

（2）农业机械化深层发展，提高种植业机械化程度。在市场经济作用下，高速发展的现代化建设对粮食需求量增大，我国人口多耕地少，以世界7%的耕种用地养育世界22%的人口，近些年来我国耕地面积逐年减少，人口却逐年递增，地力也在严重下降，农业生产水平低，抗自然灾害能力差，所以粮食的生产压力非常大，很难满足现代化建设需要。有效的办法就是首先稳住种植面积，加大农业生产技术投入，发展成高质、高产、高效农业。先进生产技术的投入需依靠先进农业机械实现，例如分层定位深施肥机械、精密点播机械等。使得农业机械量增加，作业量增加，提高种植业机械化程度。

2 农业机械发展管理中存在的问题

（1）农机法规不健全。由于市场经济是自主经济，政府不能采取行政手段进行干预。市场经济活动需要用法律法规保护市场秩序，我国的在农机法规方面还有诸多漏洞，很多重要法律没有制定，但农业机械的快速发展迫切需要法律法规来规范农业机械的经营活动。虽然目前山西、山东、河北等省制定了地方农机法规，但全国性的农机法规还没有走上轨道，因此问题非常多。正由于管理手段弱、管理范围不明、行政纠纷多等，就需要政府制定法规适应快速发展的农业机械化事业。

（2）农业机械发展管理经验不足。随着市场经济建立，经济运行机制发生变化，旧的农机管理方法已经行不通，必须迎合市场经济需要制定新的管理机制。农机管理部门对于规范市场和管理市场没有经验，而且市场意识、效益观念、竞争意识淡，需要时间学习和摸索如何建立有活力的市场运行机制。

（3）农业机械流动大，管理难度增大。农机经营者为了更好地迎合市场，追求更高的经济效益，走出了本土，跨乡跨县乃至跨省经营，使得农业机械向效益高的地区流动，这就充分发挥出了农业机械的作用。但是农机经营者大多不熟悉市场，容易盲目地向少数发达地区流动，没有掌握好市场经济的运行规则，致使经营活动混乱，作业地点和时间难确定，经营者与管理者两地生疏，给农机管理造成新的难度。

（4）农业机械服务体系不完善，问题多。我国农业机械化已经发展了几十年，农机装备已具备一定规模，但是农机服务行业却相对发展缓慢，不能满足新的形势下农业机械化对农机服务的要求。农业机械销售行业混乱，很多经营者不懂保养技术或不具备保养保管条件，假冒伪劣产品泛滥，不能良好地开展服务，科研、生产、销售维修等行业联系得不紧密，农机服务不能及时到位，影响农机正常运行，不利于农业机械发展管理。

3 如何加强农业机械发展管理

（1）农机管理部门要转变观念学习市场经济理论。在市场经济体制中，农机管理部门应组织管理人员学习中国特色社会主义理论，转变观念学习市场经济理论，提高思想觉悟理解党的政策方针，提高解决、分析问题的能力，从实际出发，科学系统地研究我国农业机械化形势，以市场导向，从实际效益出发，发展生产力制定符合农村现有情况和现阶段经济发展状况的农机管理方法及模式。管理好农业机械，促进粮食增收，促进农村乃至社会的经济发展。

（2）加速农机立法，实现由行政向法治管理的转变。加速农机立法，是农业机械由行政管理向法制管理转变，只有这样才能为农业机械管理作保证。制定《农机法》等有关条例时，需科学分析我国农业机械化发展现状，以市场为前提，从实际出发最大限度发挥农业机械的作用。《农机法》必须从法律上确立农业机械化发展方向，规范农机经营活动，也可考虑制定地方性法规，通过比较、调研、探讨后制定成熟的全国性的统一法律。依据法律手段对农业机械进行管理，农机管理部门要积极学习，研究法律，做好农业机械法制管理的变化，适应农业机械管理所需。

（3）完善农机服务体系提高管理水平。按市场经济要求，农机管理部门应尽早转变职能，增强服务功能，扶持农机经营者做好农业机械经营活动，而且要做到服务管理相互结合，以优质服务促管理。相关部门领导干部始终要把农业机械发展摆上重要位置，加大对农业机械服务的投入，培养专业农机队伍。整合新的农机发展信息，以科技的力量，解决农机创新滞后问题，带动科技农业的发展，扩大各服务部门的联系，形成农业机械服务网络。只有提高农业机械服务水平，才能更好地促进农业机械的科学管理。

社会主义市场经济体制的建立为农业机械化的良好快速发展提供了优良环境，各级农业机械管理部门要抓住契机，认真学习，改变思想观念，加快建立农业机械的法制法规，依据法律条例来管理农业机械。增强农机服务意识，通过服务加强管理，提高农业机械管理的水平，充分发挥农业机械在农村经济中的作用，积极脚踏实地地发展农业机械化管理事业，建立能够适应市场经济体制的农业机械管理机制，更好地促进农村经济发展。

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