论农机安全管理隐患与措施

时 杰

（涡阳县农机监理站，安徽 涡阳 233600）

1 农机安全隐患

（1）农村道路运输安全隐患。由于条件的限制、经济发展的制约和文化素质落后的影响，农机运输安全严重地存在着“三差”。一是驾驶员安全意识差。尽管2003年以来，县农机监理站采取每季度进行一次农用车、拖拉机户主及驾驶员安全培训教育，并以《安全学习查验卡》督查形式增强驾操人员参训自觉性，扎实开展安全生产、法律法规、农机事故案例等内容的安全教育，但是农机驾驶员忽视和放松安全驾驶仍然存在：无证驾驶，报废车、带“病”车、“黑”车从运，酒后驾车，疲劳驾车，超速、超载、载客搭人，不办理保险，不按期参加车辆检验等违法违规行为常有发生。二是从运的路况差。农村道路路面窄窝坑多、坡度大、弯道多，加之受雨水冲袭、养护管理不到位，相当一部份村社道路存在着严重的安全隐患。三是驾驶的车况差。一方面驾驶员安全意识淡薄，重挣钱，轻机车保养、维修，超负荷装载运行；另一方面由于路况差，更容易造成机械安全性能损害，从而加速了机车“老化”，影响安全运行。

（2）上道路运输的农业机械安全隐患。目前上道路运输的农业机械主要有手扶拖拉机、小四轮拖拉机及大中型拖拉机和变形拖拉机。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《拖拉机驾驶员培训法》，对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。由于拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此，在国家制定的交通、农机安全管理法规中，均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广大农村，由于交通不便，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑，极易发生事故。

（3）农田作业的安全隐患。农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单，会操作就行，不会发生事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发生事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者（前者是后者的十几倍），且作业有一定季节性，发生事故的可能性依然较大，如涡阳县每年有近百起农机农田事故。因此，对出事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。

2 落实管理措施

认清了当前农业机械中存在的安全隐患，就要采取必要的、切实可行的管理措施。

（1）培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍。农机安全监理部门要按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《拖拉机驾驶员培训法》的要求，对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。

（2）要大力宣传，全民动员，营造人人共同遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的良好氛围。 对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传，使他们能够知道农机安全常识，了解农机安全常识，在生产中遵守安全规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，《中华人民共和国道路交通安全法》第四条明确规定：“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。”从上述规定可知，《中华人民共和国道路交通安全法》既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，凡是参于作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机安全作业规章，确保安全生产。

（3）督促机主按时参加农机年检，并进行定期检查与保养，发现问题及时解决。对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况的良好习惯，特别是对影响作业安全的零部件检查，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。

（4）充分发挥农机安全管理部门的职能作用，加大对农机违章作业的监督检查力度。监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农具安全管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查，特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前，乡村道路的交通安全是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通安全意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，甚至非法从事客运，从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥；加之乡村道路的路况环境使农机运输存在着诸多安全隐患。另外，农机安全管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机安全生产。

（5）农机安全监理部门应依照《农机事故处理办法》规定，本着以责论处的原则，处理农机事故。从事交通运输的车辆之间，车辆与行人、非机动车之间发生交通事故时，责任由公安交通管理机关认定。而对农田作业农机事故的处理，应按照《农机事故处理办法》和其他有关规定，以责论处，以便教育广大农民朋友人人都要遵守安全规定，及时消除各种农机事故隐患，确保农机安全生产。

3 结语

农机化进程在不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设，农机数量逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛，在现代农业中起着主导性作用。但农机事故也在不断上升，要充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机安全隐患，降低农机事故率，基层农机安全管理部门必须对农机安全隐患有一个全新的认识，认真对待、科学管理，坚持“两手抓”制定切实可行的农机安全保障措施，确保人民群众生命财产安全。