林业经济可持续发展相关问题的研究与探索

左 远

（凤冈县林业局，贵州 凤冈 564200）

1 林业经济的发展现状

根据贵州省林业厅统计显示，贵州森林资源总量减少，森林质量也在下降。同时由于贵州多年来对森林的过量采伐，使大径级木材减少，中幼林的比重较大，而且在人工林中，树种比较单一，树木的抗逆性差，容易诱发灾害性病虫害，林分质量不高，所以森林资源总量严重不足，产量低、效益低。林业经济的发展主要依赖于森林资源，贵州省森林资源的总量不足、质量不高影响着贵州林业经济的发展。

2 林区难以摆脱“两危”困境的根源

传统的林业经济是培育和保护森林取得木材和其他林产品，利用林木的自然特性以发挥其作用的产业经济，包括造林、育林、护林、森林采伐和更新，木材和其他林产品的采集和加工。林业经济以市场需求、产业资本、产业产品、产品质量、成本核算、社会经济效益、价值规律等基本要素体现出产业经济属性；同时也以采掘业的典型特征，诸如产业链条短、产品结构单一、产业结构不一、优化产业结构加快经济转型步伐大力发展第三产业、企业布局重构和分散等，具有资源型经济的明显弊端。

传统林业经济对可持续发展的局限越来越凸显在林区经济、社会、生态等各个方面。林业经济属于资源性的产业经济，局限于林业生产、分配、交换、消费和各环节的相互联系。林业经济只搞森林培育、木材采运和木材加工利用，主要是木材生产，而其他产业都处在副业层次；林区由于单一发展“独木支撑”的林业经济，导致了可采森林资源消耗过快，森林资源危机和林区经济危困加剧。由于森林资源的过度开采，造成目前森林资源匮乏，木材生产任务逐年削减，主产业生产已不能满足林业发展的需要，随着二期天保工程的实施以及林区“十二五”经济转型规划，优化产业结构，加快经济转型势在必行。

进入新的历史时期，科学发展观成为统领我国经济社会发展的理念和指针，林业在生态建设、可持续发展中的作用日益凸显。随着对森林各种功能认识地提高和需要地转变，对林业提出了新的要求。一是在行业性质上，林业既是一项产业，又是一项社会公益事业；二是在林业定位上，既是国民经济的组成部分，更是生态建设的主体。

3 关于贵州林业可持续发展的几点建议

可持续发展是既满足当代人的需要，但是又不损害后代人满足需要能力的发展。可持续发展主要包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。林业的可持续发展是生态可持续发展的必然要求。笔者认为贵州省可以从以下几个方面来促进贵州林业经济的可持续发展。

（1）构建人才平台，发展林业经济。林业是重要的基础产业，具有生态、社会和经济三大效益，担负着改善生态环境，促进经济发展的两大任务。林业资源的合理利用需要知识需要人才。知识和占有知识的人才，是知识经济社会最重要的资本。知识经济，就是以知识为资本，主要依靠同代科学技术来发展经济。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。加快培养高素质的林业科技人才。紧紧抓住培养人才、吸收人才、用好人才三个环节，优化教育资源配置，采取多层次、多渠道、多形式培养林业各类（含短缺学科）专业人才。要加强继续教育法律法、规范化管理，培养人才的创新精神，围绕创新能力建设，认真搞好高层次林业学术，技术带头人队伍建设，培养高新技术人才，培养年轻创新型人才，建设一支高素质敢超国际先进水平的林业科技人才队伍。

（2）完善林业可持续发展的法律制度。随着我国法治建设的开展，“依法治林”逐步成为贵州省林业建设的指导方针，法律在林业经济的发展中发挥着越来越重要地作用，法律是最有效的保证和监督执行机制。要让贵州省的林业经济走上可持续发展的道路，我们应该借鉴国外发达国家的林业立法的先进经验和教训，实行“环境保护优先”的原则。当生态利益和经济利益及其他利益发生矛盾和冲突时，应当优先考虑生态利益，总之要树林“生态优先”的立法思路。

（3）优化林业经济结构。要实现贵州林业经济可持续发展，必须调整和优化贵州省的林业经济结构，促进林业经济产业化发展，这是实现贵州省林业经济可持续发展的物质保证。第一产业要以市场需求为导向，大力推进短周期的工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林的建设；第二产业要加大新产品的开发力度，促进低层次原料加工向高层次综合精深加工的转变；第三产业要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取利用第二产业带动第一产业和第三产业的发展策略，调整贵州省的生产力布局，淘汰落后的产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决贵州省林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品的结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，提高产品附加值，改变贵州省林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

（4）建立林业生态评价体系。为了促进贵州省林业经济可持续发展，应该建立林业生态评价系统。林业的生态效益是指林业的发展给生态带来的积极影响。当今人们普遍认识到，森林不仅具有经济效益，而且具有社会效益与生态效益等效益，其中生态效益价值远远大于其经济价值。林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值时一致的。

4 结语

林业的经济效益和生态效益是密切联系、互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。许多地区在盲目追求经济发展之时，片面追求地区经济的快速发展，忽视生态环境，尽管当期的经济增长速度确实快，但是，后期的经济发展却遭到环境恶化的影响，经济发展停滞不前。总之，贵州省林业经济的发展面临着新的挑战和机遇，要实现贵州省林业经济的可持续发展，要统筹人与自然和谐共处，要正确处理贵州省经济发展与人口、资源、环境的关系。