景洪市农业机械化发展存在的问题及对策

李庆兰

（云南省西双版纳州景洪市勐罕镇农业综合服务中心 云南 景洪 666108）

当前，我国农业机械化发展进入了一个新的发展时期，中央惠农强农政策的实施，农机购置补贴资金逐年增加，补贴机具种类、品目增多，极大调动农民群众购机积极性。如何把经济适用、技术先进、科技含量高的农机具，按照因地制宜，群众需要原则推广给民族地区群众，又好又快发展农业机械化，促进农业现代化进程，已成为农机工作者一项迫切任务。

1 景洪市农机化现状

1.1 景洪市情况

景洪市是个典型的民族地区，位于云南南部，西双版纳傣族自治州中部，地处澜沧江下游，全市总面积7133 k m2，辖1个街道、5个镇、5个乡（其中2个民族乡），全市总人口50万人，有耕地面积25618.467 h m2，其中水田面积16782.73 h m2。

1.2 农机化发展现状

八十年代初，景洪市农业生产基本处于人工牛犁，山区旱地是刀耕火种。随着农村经济发展，景洪市农机化发展发生了翻天覆地的变化。截止2011年12月，全市拥有农业机械总动力35937.54万瓦特，拥有拖拉机、耕作机械15789台，其中大、中型拖拉机1449台，小型拖拉机22073台，耕整机12556台，拖拉机配套农机具25378部，农副产品加工机械3734台，植保机械4037台，抽水排灌机械2070台套。

2 农业机械化发展存在的问题

2.1 农业机械化进入新的一轮更新

以拖拉机作业为标志的农业机械，大多是上世纪九十年代初生产的，现基本处于老、旧程度，普遍存在技术状况差，服役年限长，安全隐患突出，处于更新换代。

2.2 农机使用率不高，存在攀比思想

民族地区农机化发展，农民群众一度存在互相攀比，家家购机，作为财富炫耀。而农机使用率不高，经济效益低下，造成农机资源浪费。

2.3 农业机械装备结构单一

作为粮食生产环节，景洪市基本实现机械化作业，但随着农业结构的进一步调整，特别是景洪市经济作物发展，山区养殖业、加工业、经济作物植保业、抗灾防灾等方面农业机械需求矛盾越发突出，经济适用、技术先进、科技含量高农机具迫在眉睫。

2.4 农机使用者素质偏低，科技意识淡薄

民族地区农机使用者，大多是民族群众，由于文化差异，素质偏低，科技意识淡薄，对其使用农机具，缺乏专业知识，操作技能及保养维修知识等，必然会影响其使用效果，造成效率低下，成本增大。

2.5 农机推广体系服务建设滞后

随着中央惠农政策进一步增强，农机购机补贴种类范围扩大，民族地区群众对农机需求空前高涨，特别是新的发展领域，对先进农机具的需求更是渴望，对开展新机具推广的愿望越发强烈。目前，农机推广项目少，新机具引进、现场示范、教育培训严重滞后于群众需求。推广体系不够完善，市、镇不够衔接，特别是镇级农技推广缺乏有效运行机制和保障，技术人员业务素质偏低，技术力量薄弱，制约了农村经济的全面发展。

2.6 各级领导对农机化认识下降

2002年机制改革，镇、乡农机站合并成立农业综合服务中心以来，农机工作受到不同程度影响。各级领导、部门对农机工作认识下降，农机推广、培训、安全监理出现许多问题，特别是农机安全监理工作，拖拉机检审严重下滑，拖机机“黑车非驾”、违章操作、违法载人等隐患突出，影响经济社会和谐和健康发展。

3 景洪市农机化发展对策

随着农业现代化进程的加快，对农业机械化发展提出了更新、更高、更快的要求。农业机械化持续、健康发展，对促进农业产业化，促进农业结构调整；农业增效、农民增收；提高劳动者素质起着不可替代作用。

3.1 更新观念，拓展农机化发展领域

农业机械化是指在农业生产中以机械替代人畜力劳动的过程，它包含农业（生产过程），农民（劳动者），农村（工作环境）。农业机械是农村先进生产力和最具有活力的要素。因此，在发展农村经济活动中，我们要开拓思路，更新观念，将“三农”范围拓展到农业机械化发展中来，使农业机械化涵盖整个“农业工程技术”，包含对农业生产自然条件的改进、改造；农业资源综合利用、农业生态环境保护、农产品加工、设施农业、重大病虫害防治、抗灾防灾、农业节本增效及农民科技素质提高等。当前，就是要立足大农业，发展大农机，将农机化作业服务渗透到农业和农村经济的各个领域，农业机械化作业由传统的粮食作物向经济作物、设施农业、养殖业、农产品加工业、抗灾防灾等方面发展，向产前、产后延伸，向生态环境保护、村容村貌建设、农田改造、道路修建、生物技术措施等方面拓展，因地制宜、分类指导、重点突破，加快农业现代化发展进程。

3.2 建立健全农机服务体系，加快农业产业化发展

随着农村经济结构进一步调整，合作化、专业化经营已经形成，尽快建立健全农机社会化服务体系，将分散的农机户统一起来，组建新型农机服务组织，如农机协会、合作社、联合体、作业公司及中介公司等，形成农机作业功能齐全，服务优良的产业体系，这是市场需要，也是社会发展到一定阶段的必然结果。农村经济发展，专业合作体系形成，必然促进农业产业化的发展。农业产业化是农业和农村经济实现根本转变最佳结合点和切入点，是确保农业增效、农民增收、解放农村生产力的重要形式。目前，我市虽有农机化服务户30000多户，但都是以个体零星分散经营，没有真正意义上农机大户、农机专业户，更没有农机合作服务组织，农机具虽多，效益低下，浪费社会资源。因此，在今后一定时期内，组建农机合作服务组织，特别是根据景洪市水稻面积广，组建农业机械化作业服务专业队，是十分必要的。

3.3 创新农机推广机制，促进农业增长方式转变

农机推广是当前农机化发展最重要途径，过去几年，农机化发展存在着重管理、轻推广、重数量、轻效益的思想观念，致使农机化出现发展不平衡，发展区域狭窄，农机具不均衡，拖拉机较多，其他领域农机化程度较低。中央加大农机购机补贴范围，对于开展大农业，发展大农机，发展农、林、牧、副、渔、农业工程技术机械化、农业环保工程机械化及防灾减灾机械化等是个机遇，又是挑战。当前，要创新农机推广机制，合理设置基层农机技术推广机构及人员，加强市级推广项目，现场示范、教育培训等工作机制，提高乡、镇级农机推广技术人员的业务能力，知识水平，强化群众效益意识，将新式农机具与先进技术结合起来发展到新领域，促进农业增长方式转变，达到农业增效、农民增收的目的。

3.4 加快农机产品更新换代，做好农村农机技术培训

对于使用年限长、陈旧、机件性能差的农业机械，应尽快出台农业机械淘汰标准和报废年限，加大农机回收力度，加大更新机具的补贴资金和种类，使农民能根据需要，购买适宜的先进农业机械。当前，一是要做好群众宣传工作，抓住购机补贴机遇，动员群众淘汰处理旧农机，按需要更新换代新产品。二是加强农机培训工作，多层次、多领域对新式先进农机具操作技能进行培训，使群众真正掌握、懂得机具性能、结构和原理及维修保养知识，真正领会新式农机具带来的方便和效益。三是加强法律法规宣传，加强安全教育，使群众认识到国家法律、法规的规定，提高法制意识、安全意识，使农机化有序健康发展，确保人民生命财产安全。

3.5 争取各级政府部门的重视和支持

发展机械化，领导重视是关键。开展农机试验示范推广、农机安全监理、农机培训等各项工作，只有政府支持，领导重视，才能做到有计划、有步骤、有项目、进而有资金。农机部门在开展新机具推广、技术培训、安全教育等工作过程中，应重视宣传力度和工作信息收集和发布，通过广播、电视、现场会、工作简报等形式，引起领导重视和了解，以得到各级领导和有关部门的肯定和支持。因此，领导重视不仅在工作开展上，更主要是在政策上，经费保障、优惠措施及扶持发展方面政策的出台，对农机化发展具有十分重要的导向作用。

[1]宋来庆，李韶林.农机化发展存在的问题及对策[J].农机使用与维修，2005,（1）.

[2]郭海涛.农机化发展存在的问题及对策[J].新农村，2011，（13）.