地理省情监测在中原经济区建设中的应用

河南省基础地理信息中心 付治河 王萃莲

地理省情监测在中原经济区建设中的应用

河南省基础地理信息中心 付治河 王萃莲

当前，经济全球化、贸易自由化不断发展，为了应对气候变化及能源资源安全、粮食安全、公共安全等全球性问题，世界主要发达国家纷纷将地理国情监测工作列为国家可持续发展的重要举措。在我国，随着社会经济的迅速发展，综合国力的不断提升，地理国情监测也彰显重要。2011年5月李克强副总理视察中国测绘创新基地时强调：要按照“构建数字中国，监测地理国情，发展壮大产业，建设测绘强国”的总体战略来考虑和谋划测绘地理信息工作。

一、地理省情监测及意义

地理省情监测就是对地理省情进行动态的测绘、统计和分析研究，并向政府、企业、社会公众等及时发布地理省情监测报告，为政府部门决策提供参考，为社会公众提供服务。

1.监测地理省情是贯彻落实科学发展观的需要。地理省情监测形成的数据涵盖的范围广、涉及的行业多，应用领域面宽。地理省情监测作为重要的战略性信息资源有助于各地区、各部门充分考虑地区间、部门间的发展差异和不同情况，统筹兼顾，从而又好又快地推动各项事业的发展。

2.监测地理省情是加快培育发展战略性新兴产业的需要。开展地理省情监测，必将刺激和引导社会对地理信息的广泛需求，带动一批新型GIS企业发展，培育出一个巨大的地理信息服务市场，成为新的经济增长点，给国家带来巨大的效益和便利。

3.监测地理省情是执行国家主体功能区规划的需要。全国主体功能区规划把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类，通过地理省情监测，可直观透明地反映主体功能区规划的执行情况和结果，强化对国家主体功能区规划执行的监控和评估。

4.监测地理省情是经济社会发展对测绘提出的新要求。近年来，随着河南省经济社会的快速发展，静态的基础地理信息已经不能满足管理决策的实际需求，必须加强地理省情监测，获取地表变化数据，加强信息集成整合与统计分析，为科学管理决策提供综合、客观、权威的地理省情数据支持，促进管理决策更新的空间动态化、科学化。

二、河南省开展地理省情监测所具有的条件

1.基础地理信息资源体系完善。随着河南省经济社会的快速发展，在“十五”、“十一五”期间，河南省已经基本建成了全省基础地理信息资源体系，1∶10 000万基础地理信息覆盖河南省国土面积近90%，1∶2 000及更大比例尺基础地理信息基本覆盖河南省的城区和县城，覆盖全省的航空数字正射影像数据库已建成。

2.地理省情监测涉及的测绘关键技术较为成熟，测绘科技人才无论在数量上还是在水平上优势明显。

3.测绘装备条件不断改善。激光雷达高空获取地貌特征已开始试生产，数字摄影测量网格系统（DPGrid）已投入使用，河南省卫星导航定位连续运行基准站网已建成，无人飞机航测遥感系统已完成试验，整体水平已能初步满足开展地理省情监测的需求。

三、加强地理省情监测服务中原经济区建设的建议

1.加大经费投入，确保工作开展。

（1）开展地理省情普查，围绕基础地理省情信息，构建地理省情普查数据库，形成“中原经济区地情一张图”。

（2）开展典型地理省情监测。实现从宏观到精细、从静态到动态的定量化、空间化监测，形成科学客观、内容丰富、形式多样的地理省情监测产品和成果。

2.技术标准规范化。建立监测统计分析系统，根据多种不同的地理单元，对地理省情普查、监测成果数据等进行统计、汇总，综合分析各种监测信息的变化量、变化频率、分布特征、地域差异及变化趋势。

3.加强地理省情监测的科技研发及成果的应用与转化。建立统计分析系统，形成地理省情监测统计分析报告。建立定期监测机制，建成技术支撑体系、指标体系及标准体系，形成网络化数据快速获取、处理、统计分析能力，建立对整个中原经济区范围内的重要地理省情信息及有关专题信息进行常规化监测的机制。

4.加快专业设备的更新与添置。努力改善科技装备水平，包括高精度、快速度的数据获取装备，大容量、兼容性好的数据存储装备，高性能的数据处理软硬件装备，多媒体视读装备，远程信息传输装备等。

5.加强专业人才的培养与建设。积极培养测绘人才，特别是积极培养既懂测绘又懂相关省情知识的服务于省情监测的复合型人才；广泛开展多层次的应用技术培训，增强各地区、各单位的人才技术交流与互通，实现人才资源共享，为中原经济区地理国情信息服务体系建立，提供全面、权威、准确的地理省情信息服务，为政府和相关部门决策提供依据。

综上，多年来，受技术及人们认识的局限性限制，综合性、系统性的地理省情监测工作一直没有开展，造成地理省情信息的不全面、不及时、不协调、不一致，给宏观决策和科学管理带来了很大影响。随着河南省经济的快速发展及中原经济区建设的迅速展开，解决资源短缺、环境污染、生态退化、灾害频发、空间结构不合理、城乡和区域发展不协调等问题迫在眉睫，建设资源节约型、环境友好型社会的紧迫性更加突出。河南省要进行不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化的三化协调科学发展，就必须及时开展地理省情监测，对资源环境、生态状况、人文信息等采用测绘地理信息技术及方法进行调查、统计、分析和评估，全面、准确把握中原经济区地理省情的新变化，为经济增长、工业化城镇化发展、基础设施建设、耕地保护、生态安全保障、人口合理布局、水资源短缺、环境污染、气候变化、自然灾害等提供决策和管理依据。