推进企业民主管理工作的几点思考

文/朱 敏

企业民主管理工作是企业基层民主政治建设的核心组成部分，体现着依法治国的基本方略，体现着社会的文明与进步。党的十七大报告深刻指出“要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。这一重要部署，对于我们进一步认识、开展企业民主管理工作具有重大指导意义。在此，笔者结合自己的工作实践谈谈一点认识和体会。

坚持围绕中心，把促进企业发展作为企业民主管理的工作重点

发展是第一要义，是企业生存、成长、壮大的根本。离开发展谈民主管理就是无本之木，企业的一切工作都是空谈。因此，企业民主管理工作必须把工作重点放到促进企业发展上来。

正确引导，坚定职工发展信心。发展规划要靠职工来落实，发展难题要靠职工来破解，发展目标要靠职工来推动。坚定职工发展信心，激发职工发展热情，形成想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围是企业发展的重要基础。为此，要通过民主谈话渠道，掌握职工思想动态，针对不同人员不同心理状态，通过以情疏导，双向交流，平等对话，融洽情感，激发职工工作热情，变压力为动力，变困难为机遇，立足岗位履职尽责。要尊重职工，保证职工群众在生产建设、经营管理等方面，享有充分的知情权、参与权、表达权和监督权，引导职工为促进企业科学发展，献计献策,多做贡献。

民主决策，汇聚职工集体智慧。企业实现又好又快发展，首要的是防止决策失误。这就要求，企业必须坚持职代会制度，广泛听取各方面意见，集中集体智慧，做出民主决策，科学决策。尤其是对企业长远发展规划、涉及职工切身利益的重大决策，必须严格履行“决策前征求意见、决策中民主协商、决策方案提交职代会或职工代表团长联席会议审议”的程序，广泛征求职工群众意见，从而提高决策的科学性、针对性，防止决策失误，减少经济损失。

强化监督，推进各项措施落实。观念决定思想，思想支配行为，行为决定结果。如果不抓落实，那么，任何措施、政策、制度都只能成为一纸空文；任何思路、想法、会议精神都只是画饼充饥：任何理想、目标、蓝图都不能最终实现。为此，要组织职工围绕那些不落实、不清楚、有疑惑的事情，面对面地展开质询：要组织职工巡视有关工作开展情况，督促工作按计划运行。总而言之，就是要发挥群众监督的作用，运用群众问责的方法，推动各项工作措施能够实打实的落到实处。

坚持以人为本，把促进和谐建设作为企业民主管理的重要任务

科学发展观强调，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也没有科学发展。因此，积极开展企业民主管理，凝聚民心、理顺民意、解决民生也是实践落实科学发展观的题中之义。

以平等协商集体合同为载体，协调好企业劳动关系。平等协商是职工与企业就有关企业生产经营和职工利益的事务，进行平等交涉、对话和商讨的过程。它能促进双方更加相互理解，更加紧密合作，推进和谐劳动关系的发展。在开展平等协商集体合同中，要抓好三个环节：一抓“亲民”议题。应始终坚持从职工群众最关心、最直接、最需要解决的现实利益问题入手，认真研究和对照国家有关法律、法规以及政府的相关政策规定，及时了解物价指数、就业状况以及同行业和具有可比性企业的劳动标准、工资待遇等数据资料，特别要注意采集党和国家对劳动者合法权益维护的最新政策规定，密切关注住房、医疗、养老、收入、助学等职工关心的热点问题，并注意与企业的生产经营实际相结合，确定所要提交的议题和方案。二抓“平等”态度。工会作为职工群众合法权益的代表者和维护者，法律赋予了与企业经营者平等的地位、平等的权利。因此，谈判桌上没有“高低、贵贱”之分，主体上的平等，源于对企业发展的责任、目标的一致。三抓“双赢”目标。平等协商谈判不仅要去寻找彼此利益的“交汇点”，而且还要追求双赢的“最大值”。集体协商不仅要纠缠于枝节，更要着眼于长远发展；不仅要着眼于职工眼前利益，更要着眼于职工长远利益。如此，才能使平等协商、集体合同制度成为真正有效的民主管理途径。

以民主的办法，解决好企业民生问题。民生问题是职工最关心、最关注的问题，也是最迫切需要解决的问题。民生稳，则人心稳；人心稳，则企业兴。为此，要拓宽职工群众在民生问题上的诉求途径，采取基层调研、民生点题、逐级反馈相结合的方式，搭建渠道畅通、覆盖广泛的信息汇集网络，加大民生问题舆情汇集和信息反馈力度，经常性地了解不同群体、不同层面、不同区域职工工作生活中存在的困难和问题，把握职工群众关注的民生诉求和需要解决的重点问题，增强民生工作的针对性。拓宽职工群众在民生问题上的参与渠道，在制定实施与职工利益紧密关联的公共政策时，出台前不但应提交各级职代会充分酝酿，而且应采取网上公示、职工听证、专家咨询、试点实践等方式，更广泛地吸纳各方面的意见，实现决策系统的外部纠错和完善优化，提高职工群众的满意度和认知度。要拓宽职工群众在民生工作实施过程中的知情渠道，综合运行厂务公开、定期通报、民生直通热线、热点跟踪等方式，加大公开力度，做到及时公开，同步跟踪，全程掌控，提高工作的透明度。要在群众组织中探索建立民生工作督促督办机构，赋予相应的督查、协调和信息反馈职权，拓宽民生工作的监督渠道，保证民生工作始终在职工群众视野范围内顺利展开。

坚持“两个维护”，把促进企业改革作为企业民主管理的重要职责

企业改革归根到底是为了更好地推动企业健康发展，为广大职工群众谋取更大的利益。正因如此，在企业深化改革的过程中，要深入开展民主管理活动，正确处理好维护集体利益和职工具体利益的关系，旗帜鲜明地支持改革，推动改革，依法维护职工权益。

发挥民主管理作用，积极推进企业深化改革。要积极配合党政，通过民主管理渠道，运用群众语言给职工讲形势、讲政策、讲前景，促使职工群众树立同市场经济相适应的市场观、竞争观、效益观、分配观、就业观、择业观，让职工思想观念跟上时代发展步伐，充分理解、支持企业改革。要认真组织职工群众参与到企业改革的全过程，既坚持企业改革的方向，又表达和反映职工的愿望，既体现党政的主张，又妥善解决各类矛盾和问题，使改革的方案经得起实践的检验。

发挥民主管理作用，积极推进党风廉政建设。要把民主的理念、民主的方法融入于企业各项工作中去，置于广泛的群众监督之下，确保企业各级领导干部正确用权。要将企业民主管理工作与企业党建工作、企业党风建设和反腐倡廉工作紧密结合起来，加强群众监督检查力度，严肃查处违纪违法问题。要认真开展职代会民主评议干部活动，并与奖惩任免挂钩，让当官做老爷，脱离群众的干部没有市场。

发挥民主管理作用，积极维护企业大局稳定。企业的稳定在于各项工作是否透明，是否公平公正。为此，要深化厂务公开工作，把企业政策、投资、决策、项目、资金等作为重点内容，向社会公开、向群众公布，让广大职工不仅知其然，更知其所以然。特别是在当前长远问题叠加的非常时期，在网络信息快速传播的时代，要积极构建“充满活力，和谐有序，成就文明，法制自律”的网络民主平台，主动占领网络阵地，及时公开信息，正确引导舆论，听取职工意见，聚集职工智慧，在企业内部营造融洽和谐、生动活泼、心情舒畅的良好氛围。