探讨建设工程监理投标过程及其管理措施

方靖

摘要：在建设工程中，监理投标工作是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅包含了工程技术、项目管理的控制，还牵涉到经济分析、成本预测多方面的管理工作。因此，确保监理投标过程中各环节的正常运行，是建设工程管理的重要环节。本文针对建设工程监理投标过程中的各个环节及其管理措施展开了阐述。

关键词：建设工程，监理，投标过程，管理措施

Abstract: in the construction engineering, bidding for supervision work is a complicated system engineering and arduous, not only contain engineering technology, the project management control, but also involves the economic analysis, cost forecast various management work. Therefore, to ensure that in the process of bidding for supervision of each section of normal operation, is the important part of the construction project management. This article in view of the construction project supervision bidding process each link and management measures on paper.

Keywords: construction, supervision, bidding process, and the management measures

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：

一、建设工程监理投标过程分析

（1）投标报名阶段

在建设工程投标过程中，投标人应在招标单位规定的期限内，根据招标公告具体要求完成投标报名工作。倘若招标公告当中规定需准备好相关的业绩证明材料，那么投标人在选择企业业绩时应当谨慎为之，因为一旦这些企业业绩被反映到投标文件当中，是无法加以变更的。同时，投标人还应根据投标公告当中的具体要求，将投标工程项目中的招标文件在招标公告规定的时间、地点内一一拟好。待招标文件的准备工作完成后，投标人应在第一时间阅读招标文件，并对招标书上的具体条件与要求进行认真地分析与研究，以便确定本单位是否达到了完成该工程建设项目的条件与实力，若未能具备完成该项目的能力应果断放弃，若达到了完成建设工程的实力，待完全确定后才可进入到投标文件中的编制阶段。

（2）文件编制阶段

在投标活动过程中，投标单位必须向业主提交最终的正式文件-投标文件，它是评定投标单位中标的判定依据，因而投标文件编制质量的优与劣直接关系着建设工程投标活动的成与败，高质量的投标文件为投标单位展示整体实力提供了有力的保障。由于评标人员了解监理单位的综合实力、管理能力、社会信誉度等都是通过投标文件进行的，因此，投标文件编制的水平对监理单位而言是十分重要。一份优秀的投标文件需要通过各种步骤才能得以编制，只有在全面了解投标信息的基础上，才能够制定好正确的投标战略，缺乏正确的投标战略，投标文件的编制便没有任何意义，可见投标文件的各环节是紧密相联，不可分割。在投标文件编制的同时，还应考虑投标报价的编制，这就要求各投标小组及项目负责人结合具体实际情况对监理企业进行系统的分析与研究，制定最优的投标报价方案。

（3）文件提交阶段

投标人必须根据招标文件中提出的要求对投标文件中的投标函部分、监理资信标部分及监理方案部分等一律进行密封，并在密封袋上相应的做出标注，如注明投标单位名称、工程名称等。此外，在投标文件封装后，所有的封口均应贴上封条，盖好投标单位公章，并进行仔细检查签字，盖章情况。投标人还应及时准备好所有相关的投标资料参与开标会，以备被评标专家查验。投标人应在招标公告规定的期限内将投标文件及时提交到规定的地点，最好能够提前到达提定的开标地点，这样即使面对评标专家的质疑，投标人也能够做出合理的回复。若在招标文件规定的时间后送交投标文件，招标单位将会一律拒收。同时，投标人在提交投标文件前可对现有的投标文件加以修改和补充，只需书面通知招标单位。

二、建设工程监理投标的管理措施

（1）成立投标小组

在获得招标文件后可成立投标小组，投标小组人员包括投标代理人、监理大纲编制人、拟定项目总监、文字处理人员等，再由小组成员选取一名主要负责人负责此次投标活动的整体工作。投标代理人，既是投标单位在此次投标活动中的代表人，又是投标工作的主要领导人。监理大纲编制人是指具备较高的编制水平、文字表达能力、有丰富监理经验以及逻辑性思维强的工作人员。项目总监主要按照招标文件的要求从经验丰富的工程监理人员中选取出来的，项目总监不仅要随时掌握监理工程的具体情况，还应该依据招标文件当中的规定做好总监答辩的准备，同时成立临时专家组对重要的工程技术问题实行模拟答辩预演，提高总监答辩的实战能力。由于投标方案的编制工作工序复杂，因而文字处理人员必须具备相熟悉文字录入及编辑排版的能力。

（2）正确把握招标文件

投标小组成员在获得招标文件后应认真阅读招标文件，并仔细研究招标文件中的各项要求，在阅读招标文件时应把握好以下问题：第一，应对建设工程的基本情况有所了解，为监理大纲编制工作中的资料来源奠定坚实的基础。第二，把握好业主的侧重点与关注点。在招标文件中业主常常会提出他们对监理服务的期望，这往往是业主选择监理单位的重要方面。第三，注意招标文件当中的重点限制性条件，如对投标企业的各项要求、评标方式等。同时对这些重点条件加以记录，防止在编制投标文件时出现错误或遗漏。并对文件内容中出现的疑点进行分析讨论，纠正出现的错误，正确把握好招标文件。允许适当地将疑点提出来，并要求业主在标前答疑会上将其解释清楚。在此基础上，投标代理人制定好相应的投标方针，严格贯穿于投标活动始终。

（3）重视投标文件的编制

投标人在投标文件的编制过程中，应注意以下问题：第一，投标保证金的提交。投标人在获取招标文件之后，应根据招标文件中规定的方式安排专人进行投标保证金的提交工作，通常在投标保证金提交后的3-4个工作日后，投标人应委派人员查询投标保证金到账情况，以保证所有投标工作的进行。第二，及时予以质疑。投标人在获得招标文件后，应对标书进行仔细分析，核实在标书中是否有描述不当，与现行规定不相符合的情况出现，可在招标文件规定的时间发出质疑。第三，编制投标文件时应严格遵循投标文件格式，以免废标的情况发生。对此，当投标人拿到招标文件后，应安排专人按照招标文件要求的文件格式将投标文件内容及时输入到word版本中，以方便投标文件的编制。第四，商务标的编制。在编制商务标时应对投标报价，进行审查核实，并提供财务状况、营业执照等有效地证明材料。投标人是否按照招标文件中的要求选择企业业绩，并如实提供诸如中标通知书、合同、竣工验收报告等相应的证明材料。第五，做好投标文件的保密工作，监理单位的投标人员不得通过任何形式将投标工作的有关内容向外界透露，一经发现应立即予以处理。

总之，监理投标工作的关键在于是否严格按照招标文件规定的要求执行。监理单位的领导者及投标人员应具备较高的投标素质，重视监理投标工作，同时加强管理，提高承揽工程监理任务的竞争实力。

参考文献：

曹郁：关于工程建设监理投标的探讨

【J】.黑龙江科技信息,2008，（20）

杨慧：对当前工程监理招投标工作的思考

【J】.建设监理，2006（01）

刘永强：建设工程监理招投标之我见

【J】.中国科技信息，2009（04）

李建华：建设施工工程监理投标文件的编制

【J】.中国招标，2010，（10）