浅谈油田生产成本控制的难点与对策

于莉

摘要：成本管理是企业永恒的主题，是油田企业的效益所在。近年来，油田对成本管理予以高度重视，并围绕成本管理做了大量的工作，建立了成本预算管理机制，实现了全方位和全员的成本控制。本文结合中石化胜利油田的实际情况，分析油气生产成本管理现状及其存在的问题，并对今后工作方向进行了规划。

关键词：成本管理；现状；对策

一、油田生产经营特点对成本控制的影响

作为油气开采企业，油田与一般的制造加工企业相比具有鲜明的特点。油田是负责将石油与天然气采集到地面并进行简单处理、外输的开采型企业。生产成本控制的基本对象就是油气生产成本发生的源头与动因，即成本在哪里发生和为什么发生，以及以何种成本状态发生。油田成本的动因是生产过程，而动因源于生产需求，并决定于生产要素市场价格、企业经营环境和成本管理状况等因素。

1、生产成本及其特点

在地质部门摸清了油藏概况、制定了开发方案、完成了基建工作后就进入了油田生产阶段，在这个阶段所发生的生产费用称作生产成本。此阶段的主要任务是利用既有设备完成油气的开采、收集、处理与外输，为达到此目的所需要的材料费用、人工费用、制造费用等构成了油田生产阶段的成本。

生产成本具有如下特点：

（1）生产成本要素不构成原油产品实体

油田的最终产品是石油，而石油完全是一种自然产品，是一种资源，与传统制造业产品成本的构成方式明显不同，为开采石油而发生的一切物性耗费并不是产品实体的组成部分，仅仅是原油生产过程的工具、方法、手段。

（2）不确定性

构成原油生产成本主要部分的是注水、注汽费、井下作业费、油气处理费、动力费、人工费以及相关费用等，且在生产过程中不确定性因素很多，加之原油地质状况的差异，从而造成了原油生产成本可比性差、控制难度大等问题。不同区块、不同时期、不同开发阶段、不同开发目的使原油生产成本水平及构成具有很大差异。

二、油气生产成本管理现状及其存在的问题

综上所述，作为一个油气开采企业，油田企业受其生产经营特点的影响，在成本控制工作中具有其特性，但是作为一个企业，又具有一般企业的共性，即其对成本的控制是通过合理的成本预算、核算及有效的控制与激励机制进行的。随着油田内外部环境的变化，孤岛厂所辖区块大都进入油田开发的中后期，而成本指标却呈逐年下降的趋势，开采难度的加大与资金投入逐年减少的矛盾日益突出，在这种形势下，成本控制与原油生产两者之间已逐渐暴露出一些矛盾和问题，主要表现为以下方面：

1、成本预算编制与生产实际联系不够紧密

目前对油气产量和成本指标的测算及分配，主要采用自上而下的切块分解方法，依据往年油气产量、成本情况来逐级分解。虽然这种切块分解方法容易操作，但由于成本预算与原油产量之间缺乏联系依据，导致成本、产量和效益不能真正有机地统一起来，造成内部各级单位之间指标分配不均、指标脱离实际的状况。这样，在预算实际执行中就导致预算执行难度大，降低了预算执行、评价与考核的科学性。

2、成本核算体系不够精细

成本预算的编制需要高质量的成本核算数据做支持，在当前核算方式下，油田企业的成本核算一般是将油气产品作为成本核算对象，首先按照费用要素或业务流程归集成本与费用，然后将成本分配到原油、天然气等产品上，并编制各种相关的成本费用报表。由于成本与费用未能归集到具体单元，采用上述方法核算成本，不能计算出某一基本单元的成本数据，也就不能准确掌握具体成本与费用的实际发生情况,对企业的预算编制和成本分析造成一定的影响。

3、成本控制动态考评能力较弱

目前成本管理考评指标主要是采取油气产量、吨油操作成本、内部利润等静态考评指标。这些指标大多是一些结果性指标，主要用于成本控制执行的事后评价，与油气生产中的实物量指标无直接联系，不能体现出动态评价的过程控制作用。

4、激励机制不完善

一直以来，油田虽然制定了各种各样的考核办法，但到考核兑现时往往就会出现搞平衡的现象，怕差距太大会影响积极性，结果是照顾了少数落后单位和个人，多劳者不多得，挫伤了职工群众的积极性。应建立和完善新的激励机制，在考核分配中切实贯彻多劳多得原则，适当拉开差距，以激励先进，鞭策后进。

二、成本管理工作改进方向

由于，油田目前成本控制机制还不够健全和完善，在一定程度上制约着油田的成本控制活动，影响了采油企业成本控制目标的实现。因而，现行成本控制机制还有待改进和完善，应主要通过以下三方面进行改进：

1、成本弹性预算管理

油气开采企业作为一种特殊的行业，受地质条件的严格限制。在地质构造复杂的情况下，增加维护和作业工作量，石油的产量并不成规律性变化。尤其在油田开发的中后期，这种非规律性变化更为明显。因此，围绕单一石油产量制定预算与实际存在较大的差异，特别是目前的生产过程预算的编制与执行仍不能满足生产实际需要，当石油产量偏离预测目标时，单一预算目标过强的刚性严重地影响了预算的可执行性。弹性预算是指企业按照预算期内可预见的多种生产经营活动业务量水平分别确定相应数据而编制的预算。它根据预算内某一相关范围内的可预见的多种业务活动水平确定不同的预算额，也可按照实际业务活动水平调整其预算额；待实际业务量发生后，将实际指标与实际业务量相应的预算额进行对比，使预算执行情况的评价与考核建立在更加客观可比的基础上，从而更好地发挥预算的控制作用。

2、规范会计核算行为

成本核算为成本控制提供准确可靠的数据，并反映成本控制中的问题，以便加以改进。从企业经营过程来看，成本控制包括产品生产的事前控制、生产过程控制和事后分析。而其各环节的成本控制，都需要成本核算提供相应准确可靠的成本资料才能进行有效的控制。成本核算为成本控制提供准确可靠的数据，并反映成本控制中的问题，以便加以改进。

为了准确核算油藏经营管理单元的投入产出情况，各经营主体应加强成本核算管理基础工作。在原油产量方面，划分为老井自然产量、措施产量和新井产量，各生产管理区成本要按照细化的各种核算对象分别进行归集。老井自然产量成本和新井产量成本为取得相应产量所投入的正常生产维护成本；措施产量成本为取得措施产量而投入的油井措施作业劳务和材料费。在计量工作方面，按照划分界限，对每个生产管理区的各项投入和产出分别计量；在原始凭证方面，对各项成本支出要明确注明受益的油藏经营管理区名称，财务部门根据原始凭证有关记录，正确归集到相应的核算主体。各生产管理区共用一套集输、注水系统和同属一个管理主体的，要认真分析公共费用的发生与相关开发生产参数的关系，制定出科学的成本项目和费用要素分配依据，分配依据一经确定，不得随意变更。

3、完善成本控制激励机制

成本控制中如果没有建立起科学合理的业绩评价体系和有效的激励约束机制，就无法充分调动各方面参与成本控制的积极性。为此，通过建立科学的奖惩制度，一方面可以使成本控制考评落到实处，真正实现权责利的结合；另一方面也可以有效地引导员工的行为，协调预算管理目标的一致性。建立科学的奖惩制度，应该注意：要注重奖惩标准的公正、公开和明确性；要注重奖惩落实的严肃性和严格性；要注重激励机制的统一性，使生产单位的产量指标与财务部门的成本指标有机的统一起来，在奖惩方面应在考虑产量的同时，突出成本指标的重要性。