论建筑工程施工质量监督管理

杨红英

【摘要】建设工程质量不仅关系到人民群众生命财产的安全，还是企业的生命，是企业发展的根本保证。随着我国建设事业的发展，建设规模不断扩大，影响公共利益和公众安全的事件时有发生，因而，建设工程质量越来越成为人们所关注的焦点、热点。为了加强对建筑工程质量的管理，明确工程质量责任，保证工程质量，维护工程建设各方主体和使用者合法权益，在建筑施工企业中引入和实施先进的质量管理监督理念和方法，进行有效的工程质量监督管理，已经成为现在大家普遍关注的问题。

关键字：建筑工程；质量监督管理

一、建设工程质量监督工作的重要性。

建设工程质量监督工作的重要性：（一）建筑业是中国经济加速发展的三大支柱产业之一，从业人员多，产值高。特别是近几年高楼大厦、住宅小区、城市基础设施建设、园林绿化、大型厂房、道路桥梁等等。工程规模在扩大，工程量在增加，为监督管理增加了难度、广度、深度、责任度，因此应加强建设工程质量监督管理工作，而不能减弱。（二）社会主义新农村建设，村镇工程量在增大，为监督工作带来了新考验，交通不便，通信不灵，施工队伍素质差，建材市场混乱，农民处于基本生存需求，经济基础薄弱，要求质量不严，而工程质量却是“百年大计、质量率一”。（三）我国处于社会主义初级阶段，经济尚不发达，面对六大责任主体（建设开发商、勘察、设计、施工、监理、检测单位），总体素质不高。建设开发商的低成本高收益的利益驱动，施工队伍的挂靠，施工企业出卖资质，管理工作不到位，质量保证体系不健全，更谈不上良好运转，现场项目经理不当家，出资老板说了算。施工人员拿起瓦刀是工人，扛起锄头是农民，没有经过培训就上岗。监理人员由于工薪低，滥芋充数，技术力量薄弱，起不到“监工”的作用，检测市场恶性竞争，低价检测，报告粗制滥造，检测深度不够等等。

二、建设工程质量监督中的工程质量控制工作。

1、建设单位的质量控制：建设单位是工程建设的主体，是工程建设项目的主要组织者和实施者，是工程项目管理的核心，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量负总责。工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的始终。建设单位相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取超前控制，预防为主的手段，将质量问题消灭在萌芽状态，达到预期的质量控制目标。

2 、对施工单位的质量控制：通过招标，选定具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。

3 、建设单位对监理单位的质量控制：为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。

建设单位对监理的控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的标准化、程序化管理，从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改，确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。

三、加强建设工程质量监督工作:

（一）一切服从于质量安全。在施工过程中，施工单位通过严把建材质量关、对工人技术交底、对每一道工序进行严格检查、隐蔽工程100%验收、主体结构到部件全部“样板先行”等手段，严把工程质量。

质量是 “硬杠杠”，事关人民群众的生命财产安全。政府重视、百姓关心、施工单位自律，让质量一直在阳光下接受人们的监督。

（二）加强工程质量监督人员的规程、规范、培训，提高监督人员业务素质。

1、质量监督工作是工程质量管理领域的延伸和细化，是真正把好工程质量关的有效措施。因此，必须进一步加大对工程质量的监督力度，充分发挥工程质量监督机构在工程建设中的作用，提高工程质量监督机构不可替代的地位，才能有效的保证工程质量。而技术工作在质量监督过程中的重要性是不言而喻的。质量监督技术是工程技术的一个专业化的内容，是我们质量监督工作内容中的工作方法、工作技能的具体化。所以工程质量监督工作其实就是一项技术管理，而承担这项工作的人员就应该有较高的技术水平，切实的履行好工作职责。2、通过树立技术权威性，不断增强监管权威性。如何树立权威性呢？那就首先需要我们不断地加强学习，全面提高自身素质。面对各种新知识、新事物的层出不穷，需要我们去了解、去认识；新情况、新问题、新矛盾不断涌现，需要我们去把握、去解决。要继续分阶段、分层次地抓好培训工作，使监管人员能够好掌握标准、规范和操作规程，并能够自觉、准确地贯彻执行。要从加强工程质量监督人员的规程、规范、标准的培训入手，提高监督人员业务素质。我们不仅要面向监督层面和管理层面，更要面向一线操作层面，实现技术培训的制度化、培训内容的多样化，并采取定期培训和专题培训相结合，培训考核和现场检查相结合，集中培训、调研学习交流相结合，督促和引导参与工程建设的各方不断提高遵守有关工程质量法律法规和强制性技术标准的意识和自觉性，使他们明确各自在工程质量上应当承担的责任和行为规范，提高他们知法守法意识和质量意识，不断夯实技术管理人员的技术水平，常抓不懈，把质量监督技术管理工作落到实处，使我们的权威性通过一系列的培训教育工作的开展将得以进一步体现。

3、严格执行技术标准，完善技术管理工作制度工程技术标准是工程质量和安全的最基本保障，是工程建设领域的技术法规，必须认真执行。要继续分层次对工程建设各方主体进行强制性标准的培训，进一步增强掌握标准、执行标准的能力。对违反强制性标准的行为，发现一起，纠正一起，处理一起。对相关的责任单位和责任人，必须严格按照有关规定予以严厉查处。要把健全和完善建设各方主体工程质量技术保证体系作为强化质量管理工作的重点，建立健全建设各方主体的质量技术管理控制机制，督促施工单位结合自身情况制定施工工艺、操作规程和内部控制标准，使质量管理工作建立在科学化、规范化、程序化、制度化的基础上。以科学发展观为指导，以确保“一流的工程质量”为目标，以深化监督模式改革为主线，努力提高工程质量监督技术水平，要科学把握和遵循工程质量监督技术管理工作规律，针对工程质量监督中的薄弱环节，加强技术管理工作制度建设；要依靠科技进步和技术创新，促进工程质量水平持续稳步提高，为确保工程结构安全和使用功能质量，求真务实，改革创新，突出重点，加强协调，狠抓落实。4、创新技术监管手段，改善监督方式方法。科技是第一生产力，在现代化科技手段的强有力支持下，我们已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管。我们要加快发展工程质量监督系统信息化建设，确保准确、及时、高效地提供信息服务，大大提高了工作效率。不断强化工程质量信息和重大事项上报制度，及时、准确、全面地掌握各地区的工程质量总体水平和质量。要逐步健全完善建设工程质量监督管理信息系统，建立质量信息反馈制度，通过质量监督管理系统的应用，实现数据共享，提升工程质量监管的水平和工作效率。

结束语：随着建设工作法制化的推进，工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度，提高监管的效能。