认清形势谋发展潜心推进求实效——农电整体素质三年提升工程之我见

王子挺

论 坛

栏目主持 │ 王 俊

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“十二五”是我国经济社会转型、体制变革的关键时期，也是我们供电企业加速发展的战略机遇期。但由于受历史原因和县域经济发展不平衡等因素影响，目前县供电企业仍存在一些深层次的问题没有得到根本解决。

以商水县电业局为例，2010年该局供电量为2.92亿千瓦时，全县10座35千伏变电站中有9座为单电源供电，在用电高峰期有3座满负荷运行，且存在供电瓶颈；由于自有资金投资电网能力有限，加之国家农网建设投入具有阶段性和不确定性，导致该县电网不能很好地满足农村经济发展需要；专业人员和高技能人才严重缺乏，具有中级以上职称者仅占在职人数的6.89%；高电价电量比例低，居民和农业生产用电占总售电量的70%以上，累计亏损4000多万元，资产负债率为125.87%，仅靠企业自身很难实现可持续发展。

据笔者了解，其他县局也不同程度地存在这些问题，严重制约着农电事业的发展。

近期，省电力公司审时度势，站在加快“两个转变”、服务中原经济区建设的高度，紧紧围绕国家电网公司“三新”农电发展战略，决定在公司系统全面实施农电整体素质三年提升工程，找准了农电企业发展的“软肋”，为加快县供电企业从粗放式管理向精益化管理转变，早日实现农电规划、管控、考核、服务“四个接轨”指明了发展方向。

结合本局实际情况，就如何实施农电整体素质三年提升工程，加快农电发展步伐，笔者认为要着重从以下几个方面做起：

（一）预防预控，确保安全生产稳定良好局面

把安全稳定工作作为企业发展的前提和基础，认真贯彻国家《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，坚持以“三严”促“三保”，落实责任，强化监督，提升安全管控能力，确保人员、电网、设备、交通安全。

深入开展“两抓一建”安全风险管控活动，全面排查整改安全薄弱环节和事故隐患，进一步完善应急指挥机制，加强电网技术改造和设备管理，提高电网的防灾抗灾能力；对调度通信自动化系统进行升级改造，实现市县调度集约和融合；深入开展电力设施保护工作，为电力生产创造良好的外部环境。

认真落实“四个关爱”，注重人文关怀和心理疏导，努力培育与企业发展相适宜的健康员工心态和良好组织生态；真正做到工作想在前，风险防在前，措施做在前，逐步实现与省市公司生产管理体系接轨，确保企业在安全稳定中和谐发展。

（二）优化电网投资，提升发展质量

电网是电力企业履行政治、经济、社会责任的重要物质载体，建设坚强电网既是电力企业发展的需要，也是社会发展的需要。我局将结合本地实际，准确把握经济发展的趋势和负荷增长、转移的趋向，注重规划和前期可行性研究，积极争取项目资金；加强组织领导，强化各环节质量管控和目标考核，落实工程参建单位的质量责任和保障措施，持续提高工程创优水平，增强投入产出效益。

深入开展“低电压”综合治理，推广省公司商水柴坑无功优化试点项目经验，全面完成农网投资计划；做好“十二五”电网规划的滚动修编，通过新一轮农网改造升级工程的实施，在三年内至少拥有一座220千伏变电站，主网架升级至110千伏，基本建成“安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范”的新型农网。

（三）深入推进人财物集约化管理，提升经营水平

1．人力资源方面。进一步加强人力资源规划和计划管理，大力推进“六型一化”班组建设，典型带动，激发班组活力，夯实管理基础；以量化考核为重点，健全激励约束机制，逐步改善办公环境和提高员工福利待遇，增强员工积极性和主动性，提高劳动效率和集约化管理水平，构建统一规范、动态可控、高效有序的人力资源集约化管控体系，打造“政治坚定、业务过硬、结构合理、素质优良、执行有力”的高素质农电队伍。

2．财务管理方面。全面落实国家电网公司县供电企业财务管理“六统一”、“五集中”要求，切实提升增盈能力。一是提升供电服务能力和水平，增加售电量。认真分析本地经济发展需求，重点做好产业集聚区用电的跟踪和跟进工作，加强负荷中心电力设施建设，最大限度满足地方经济发展用电需求。二是加快“营财”对接，巩固和逐步提升售电均价，增加售电效益。三是加强考核，降低线损。严格落实国家电价政策，加大营业普查力度，全面开展分线、分压、分台区线损考核，明确指标、强化责任，通过标杆引路和线损管理评比活动，带动降损工作的顺利开展。四是强化财务预算管理，理顺财务管理业务流程，规范资金运作，持续推进“三节约”活动，并优化债务结构，利用低息贷款置换高息贷款。

3．物资管理方面。一是准确掌握物资集约化管理工作的内容和标准，严格推行物资管理标准化、合同管理规范化，实施全方位、全过程、全寿命物资管控。二是深入推进物资集约化管理体系建设。完善以物流中心为平台的物资采购和调配体系，有效提高物资集约化管理水平。三是努力提高物资的运转效率和保障能力，实现配置最优化、效益最大化。

（四）坚持依法治企，提升企业风险防范能力

当前，我国经济社会法制化建设日益完善，电力企业进入了依法治企、制度经营的新时期。因此，我们不仅要确保电网安全、依法经营，还要健全防范预警体系，完善监审机制，提升企业综合风险防范能力，切实防范各种经营风险。

以“四好班子”建设为抓手，结合“组织建设铸金牌”活动，严格执行“三重一大”制度，认真落实党风廉政责任制，构建反腐倡廉制度体系；自觉接受群众和社会监督，不断增强班子综合素质，提高决策的科学合理性；加强和规范用工管理，打造干部员工队伍的健康“肌体”；完善信访机制，稳妥处置突发事件；全面加强“三个建设”，践行“四个服务”宗旨，履行供电服务“十项承诺”，严格执行员工服务“十个不准”。

全力保障社会发展用电需求，维护好企业形象，持续保持全县行风评议第一；以积极主动的心态，妥善应对社会转型、经济转轨、体制变革时期的各种矛盾和复杂局面，建立起涵盖电网、经营、队伍、形象的全方位安全管控体系。

（五）加强企业文化建设，提升企业发展的软实力

按照“五统一”要求，积极构建优秀的企业文化。实行党政工团齐抓共管，党员干部模范带头，扎实推进“为民服务创先争优”活动，使“你用电、我用心”的品牌口号家喻户晓，“诚信履责、可靠信赖”的品牌核心理念深入人心。深化企业民主管理，促进企业民主管理常态机制建设。切实把优秀的企业文化转化为全体员工的共同意识、自觉追求和行为习惯，真正做到内化于心、固化于制、外化于行，用优秀的企业文化推动企业健康可持续发展。

总之，农电整体素质三年提升工程是一项复杂的系统工程，县供电企业所有员工必须充分作好打攻坚战、打持久战的思想准备，树立必胜信念，勇于克服困难，全力以赴，方能实现企业跨越式发展。