浅谈建设工程监理

赵财军

西安铁路职业技术学院（710600）

工程质量是百年大计，是造福人民的大事工程质量的好坏决定了一个项目的成功与否。正是由于此种原因，监理人员的作用显得越发的重要，如何做好质量监理工作，不仅是监理企业练好内功的根本，也是适应市场发展的先决条件。

1 工程监理在工程项目管理中的意义

工程项目管理中，工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调,使项目参与各方彼此沟通,促进相互了解和理解,在项目总目标和各分目标之间寻求平衡,达到统一思想与行动,使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用,联合各参与单位的力量,实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用,提高项目参与各方之间的“配合度”,从而提高项目的绩效。

2 建设工程监理中存在的问题及分析

2.1 当前监理工作存在的问题

由于我国的建设监理制起步较晚，至今尚未形成社会化的监理模式，在实际运行过程中仍存在着以下突出问题：对业主行为无规范∶建设监理市场行为不规范；仅仅注重施工阶段的监理工作等。

2.1.1 对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多，有的业主不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。

2.1.2 建设监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。

2.1.3 仅仅注重施工阶段的监理工作

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，大多数建设项目的监理工作一般仅限于施工阶段,监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未能够深入的熟悉和掌握，尤其是规模相对较大、技术复杂程度相对较高、工期较长的项目，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。

2.2 做好监理工作的措施

2.2.1 强化监理委托程序

监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案，使监理招标步入规范化的轨道。

2.2.2 严格监理资质管理

严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。当前，监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，严禁在一个经营实体内和同一行政间接或直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业，改革传统的建设体制。

2.2.3 把总监理工程师负责制落实到位

项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。

2.2.4 注重监理单位的权利

监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题应该得到遵重，这个问题比较容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成工程管理的混乱。

3 结论

监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。监理人员只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资。

[1]中国建设监理协会组织编写,建设工程监理概论[M].知识产权出版社,2006.

[2]李维平主编.建设工程监理业务工作手册[M].北京:中国物价出版社,2004.

[3]陈建军.当代建设工程监理的问题与未来[J].中国西部科技,2007(12).