浅谈市政建设工程项目管理

2012-04-10刘兵略

河南建材 2012年6期

刘兵略

吉林市化学工业循环经济示范园区管理委员会（13200 0）

工程项目管理的主要内容是“管理、控制和协调”。改革开放以来，我国高度重视市政建设，大规模的开展城市市政基础设施的建设。公园，桥梁和铁路等等一系列的基础设施的建成，在很大程度上提高了人民的居住水平和投资的环境，使城市功能进一步完善，是实实在在的为人民服务的工程。但是，在这些工程项目的建设过程之中，如何有效的控制工程的造价，进度和质量，充分的发挥投资的价值，尽可能建设更多更好的市政工程，为人们造福是一个值得研究的问题。尤其是在推行工程量清单计价的方式情况下，如何有效的进行项目管理就成了市政工程建设者和管理者必须马上面对的问题。控制进度、质量和成本是市政建设工程项目管理的核心内容。

1 控制进度

在市政建设工程项目上，控制进度的最主要的目的就是按照合同或者是上级的规定来按要求完成工程建设。要控制进度首先要制定工程的施工计划，控制进度，就是按施工计划合理有效的进行施工。在施工计划的制定过程中，一定要精确到周、日甚至精确到小时。为了保证按时竣工，必要时也要对施工计划稍作改动或者补充。

1.1 项目计划阶段，划分进度级别化管理

一级计划是控制总体进度的施工。一级计划的目标就是总的施工目标，就是最后的交工期限。为主要的施工部分设立开工时间和最终交工确切的日期。计划一经签订就成了建设中的纲领性文件，工程涉及的各方都要严格遵守、施行。同时在合同中还应该有明确的、对应性的奖罚措施。

施工单位要明确确立施工各个分部所有的施工阶段性的工期计划。阶段性的分部工期计划必须符合总计划和总进度的要求。同时阶段性工作计划在实施之前要报告有关上级部门审核通过。这是施工项目计划的第二级计划管理。

第三级是总的包工单位要制定的周计划。周计划也要上报相关的上级审批通过，作为施工的最终的依据。施工后每周都要进行进度的调整和制定新的施工计划。

1.2 进度的调整

在实际施工过程中如果遇到干扰，出现实际施工进度与施工计划进度不一致的情况，就要与施工单位和监理单位共同进行协商调整，紧急采取措施加以管理。出现较大天数的偏差时，要认真分析偏差原因，找出根源及时修正、调整。

2 控制质量

保证质量是市政工程建设项目管理的核心之一，贯穿于整个工程的实施过程之中。参照我国《建设工程施工合同 (示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同条件》及有关规范、标准的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。

2.1 质量保证系统的建立

对于施工的企业来说，一定要保证质量地完成工程体系的建设。而工程质量的形成过程中，人、材料、时间和机器都会对质量的形成造成重要的影响。施工单位要经常对这几大要素进行监督和管理，以确保建设良好的质量作为工程的基础。提高用工人员的技术和素质,确保施工过程中减少因素质低、技术差所导致的质量问题。工程所用的原材料是保证质量的重要因素。严格控制原材料，对选用的原材料要严格检查出场合格证和出场检验报告；合格证书和检验报告为复印件的一定要加盖供货单位印章才能有效。认真核查数量和标志、型号等是否符合要求，发现问题及时处理。保证原材料按质、按量地供应是保证质量的最有效的办法。同时控制好工序和对成品的保护也是保证质量的重要组成部分。

2.2 工程项目质量的控制过程

首先要在项目开始时制定计划，保证工程完成质量任务。另外还要在施工过程中监督和检查实际施工的质量和情况并且记录成表。对于质量不达标的工程要及时寻求问题所在，对于不符合条件的及时返工。返工所耽误的时间，在新的进度中要及时的予以调整。用适当的方法避免同类错误的再次发生。

要将项目施工的结果与最初制定的标准进行鉴定和比较，如果存在差异，要寻求形成差距的根源。同时从已经完成的项目之中借鉴成功的经验、总结失败的教训，使整个市政施工的过程形成一个系统性的工程。

3 成本的控制

长期以来，人们普遍都对施工阶段的造价管理引起了重视，从表面现象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。我们所说的建设项目的实施阶段，就是把设计图纸和原材料等等变成工程实体的过程，是实现工程项目实用性的主要阶段。

想要降低工程的成本，提高经济效益可以从以下几点加以考虑。

1）通过竞争降低成本

有竞争才有进步，在整个企业内部的员工之间形成竞争体制，能够提高劳工素质，提高生产率，最大限度的利用资源、降低成本、确保效益最大化。在竞争中确立明确的奖惩制度，更有效的促进工程的规范化、制度化。

2）选择最优的包工团队

从某种程度上讲，工程质量的好坏取决于包工的团队整体的素质水平的高低。而工程成本的高低取决于包工的团队整体的管理是否严格。选择最优的，符合资质的包工团队是关乎工程质量的关键。

3）对成本造价进行核算

成本核算在工程的整体运行中有举足轻重的作用。实行项目核算制度，检测成本盈亏状态，让成本的利用率在整个施工过程中发挥最大的价值。在中期过程中更要切合实际的检测和计算成本的运用率，加强中期的审查、审计。在施工的第一天起开始记录过程中的使用和核算，抓好合同管理，减少索赔和返工工程。制定返工、索赔等相关条例。

设计如果有关变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，总工程的成本就越低。如果在设计阶段有需要变更，那么只修改图纸，没有其他费用，损失有限；如果在采购阶段有需要变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段有需要变更，除图纸、材料和设备的费用外，已经施工的工程还须拆除，势必造成重大损失，不仅耽误工程进度还造成高成本、低收益。所以要统筹计划，使变更为降低成本服务。

4）加强竣工阶段的造价控制

工程竣工阶段是成本控制工作的最后阶段。竣工的同时要根据规定或者有关的法规来认真审核成本。审核各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际成本。

在竣工资料齐全、准确的情况下，工程成本的最终总金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，由其出具审计报告，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效率。

除此之外，还要在施工阶段从技术和材料上减低成本。最有效的办法就是广泛利用新工艺，新材料和新技术，从而降低工程成本，提高生产效率。在经济方面，还要严格控制好现场的经费和总部的管理费用，合理使用。

只有加强控制成本，通过控制来发现管理上的问题和相对薄弱的环节，促使市政投资和管理不断完善。