建设湖北农业强省的思考

陈 军 李炎木

（1.湖北省农业厅国际合作处 武汉 430070； 2.监利县植物检疫站 433300）

从世界农业发展的进程看，农业强国首先是农业贸易强国。从国内农业发展的轨迹看，农业强省同样首先是农业贸易强省。农业发达国家和省份的经验启示我们，建设农业强省的关键词可以理解为比较、竞争、领先。也就是我们的农业产品要具有比较优势，要能够参与并赢得市场竞争，最终取得领先优势，从而确立在市场中的强势地位。特别是针对我省农业产出总量高，但市场占有率不高，竞争力不强，产业链条短的现状，作为一个赶超中的农业大省，我们的赶超努力不应再按部就班，应当坚持国际化的市场导向，发挥后进优势，在推进农业强省建设上寻求有所突破。

1 找准比较的参照物

目前，世界农产品平均关税水平是 62%左右，而我国的农产品关税水平已经由入世前的54%下降到目前的15.2%，是国际农产品平均关税水平的1/4，已经成为发展中国家中农产品市场开放度最高的国家之一。从趋势上看，未来我国农产品的关税水平还会逐步下调，国内市场与国际市场的一体化和联动性会不断增强。这就决定了我们的农产品在打造比较优势时，起点不能低，必须着眼于国际市场，努力与国际优势农产品比品质、比价格、比环保、比形象，这样，我们建立的比较优势才真正具有竞争力。具体来讲：

1.1 准确把握湖北农产品的优势

知已知彼，百战不殆。认清自己的优势，是找准比较参照物的前提。经过多年的发展，湖北的农产品能够打入国际市场，具有出口实绩的品种不到20种，从2011年上半年的数据看，食用菌出口创汇总额近2.94亿美元，占全省农产品出口创汇总额的49.85%，同比增长80.68%，已经成为湖北农产品出口的第一主打产品。活性酵母出口量达到5561.9万美元，已经占据我省出口农产品的第二把交椅。柑橘、蔬菜和杂交稻种子上半年同比分别增长398.5%、251.6%、108.8%，正在成为我省农产品出口的生力军。蜂蜜、淡水产品、茶叶、活猪等传统产品仍占有一席之地，油菜籽、水稻、棉花等主要农作物还仅仅是产量优势，没有转化成市场认可的比较优势。

1.2 深刻认识湖北农产品的劣势

认清差距，有利于我们明确比较的努力方向。从整体上讲，湖北农产品最大的劣势就是加工度不高，产品附加值偏低。目前，我省出口农产品60%是初级产品，30%是初加工产品，精加工产品不到10%。出口主导产品如食用菌、小龙虾、蜂蜜等均为原料产品，竞争优势主要依赖于资源优势。这样参与国际比较贸易的农产品技术含量较低，整体效益不高，且极易受到国际市场的波动影响。

通过对我省农产品的优劣势分析，我们在赶超的参照物选择上应当选择农产品资源优势与我省相近，但加工转化度较高的目标产品。

2 提升竞争的关键点

选定了打造比较优势的努力方向，下一步就应当着力于提高相应的市场竞争力。提升竞争力的关键在基地好、企业强、物流畅。

2.1 努力提高农产品基地标准

经过多年的板块建设，我省农产品基地在规模上已经达到一定的水准，未来几年，重点应放在提高基地质量上来。怎么提高效果会更好？从山东、江苏等先进省份的经验看，依靠自身的积累见效慢，且不稳定，借助外力，运用国际贸易的倒逼机制是一个不错的选择。也就是逐步提高我们农产品基地的外向度，用出口目标国对产品品质的高标准、严要求来逆向推动，促使我们农产品的种植、加工、经销等主体更加自觉地在生产基地建设的标准化、无害化、优质化上下功夫。这样，达到国际出口标准的基地才能为我们产品竞争力的提升奠定坚实的基础。

2.2 不断壮大农业企业整体实力

农产品市场竞争的主体是农业企业。目前，我省农业企业从总体上讲还是偏弱偏小，以出口企业为例，2010年，我省农产品出口过1000万美元的企业不足30家，只有山东省同类企业数量的10%。而同年我省农产品出口总额是10.8亿元，也正好只有山东省农产品出口总额的10%。这可以从一个侧面说明，企业强则产业强，农业企业的实力壮大对提高农业产业的竞争力至关重要。因此，在未来几年，需要围绕国际化的市场导向，在推进农业产业化经营中，综合运用政策、资金、技术、信息等多种手段做大做强我省的农业企业，使他们成为具有一定国际竞争力的产业龙头，为湖北农业强省建设发挥重要的引领、带动作用。

2.3 大力建设现代农业物流体系

市场竞争，渠道为王。有好的产品基地和好的加工企业，没有现代化的物流配套，我们的农产品就缺少与市场对接的营销渠道，不能及时顺畅地进入市场循环，再好的产品也不能转化成实实在在的收益。随着农产品市场的一体化程度不断提高，农业跨国集团凭借现代化的物流体系，经常能够以较低的物流成本方便快捷地将他们的优势农产品送到我们家门口，且产品保鲜度和价格与我们尚未走出湖北的产品相比具有相当的竞争力。这是湖北农业强省建设的一块短板，但也是最有潜力赶超农业先进省份的领域。因为，现代农业物流体系在国内来讲，发展时间不长，各省的差距不是那么明显，湖北九省通衢的地理优势和比较发达的高铁、航空、水运等交通系统能够很好地支持现代农业物流体系的建设，只要我们在农产品储存、包装、冷链、加工等环节上不断加大投入，以农业经纪人为重点不断加大农业物流人才的培养，就一定能够尽快建立起满足农业强省建设需要的现代化物流体系。

3 打开领先的突破口

作为一个赶超先进的农业大省，建设农业强省，确立自己的领先优势，不可能四处出击，全面开花。与农业先进省份相比，我们的投入资源相对有限，湖北一年的财政收入只有发达省份的零头。对农业的投入，无论在存量还是增量上都不可比。在这样的后进形势下，我们的农业要赶超、要领先，一个可行的选择是整合现有的资源，短期内，集中力量在一点或几点上寻求突破。长期讲，以点带面，带动湖北农业整体的提档进位。如何能够迅速有效地打开赶超的突破口，我们认为可以从以下两个方面着手：

3.1 切实转变发展思路，抓大放小

对湖北有优势、有潜力快速发展，形成较强市场竞争力的好产品、好企业在政策、资金、人才、技术上要不断地加大倾斜力度，采取非均衡策略，给予重点扶持。不能再沿袭传统的平均主义、皆大欢喜的老思路，省、市、县，层层有重点。东、西、南、北、中，处处都扶持。过去的发展事实已经说明，我们平均用力只能永远跟在别人面学习，不可能赶上别人步伐，与先进省份比肩竞争。未来几年，是我们建设农业强省的关键机遇期，必须在发展思路上打破常规，抓大放小，集中资源，在最短的时间内，促大成强，让湖北农业在局部确立比较优势。

3.2 选好产业扶持方向，从高从新

整合资源，集中扶持，向什么产品、什么领域用力？这又是一个关键点。我们既然要赶超，就要使我们的投入更有效益，怎样才能扩大投入产出比呢？一个科学的选择就是将有限的投入用到技术含量高，发展前景好，代表未来农业产业发展方向的高新尖领域。对于初加工、劳动密集型的农业产业要适当控制，这样的产业是发达地区已经逐步淘汰的东西，市场附加值不高，能给湖北农业产业带来的升值空间十分有限。因此，我们在产业扶持方向上，在讲规模的基础上，还要注重产品的精深加工水平和科技含量，在重视企业经营实力的同时，还要关注企业的研发创新能力，也就是企业的成长性。只有让我们有限的资源更多地投入到自主创新能力强，产品技术含量高，未来成长空间大的优质农业企业、农业产品，我们才能获取比别人更快、更多的产业效益，才能不断缩小同农业先进省份的差距，尽快实现赶超的发展目标。