全力实现粮食持续稳定增产

衡阳市人民政府市长(421001)张自银

确保粮食生产稳定发展，既是农民增收的现实选择，也是各级党委政府应尽的政治责任。衡阳市将紧紧围绕争创全国、全省粮食生产先进市的目标，全面实施粮食稳定增产行动，启动吨粮市建设，2012年努力实现粮食“九连增”。

1.充分挖掘扩面潜力坚持最严格的耕地保护制度，严格落实基本农田保护条例，大力推进“压单扩双”，提高复种指数，加快土地流转，杜绝耕地抛荒，力争全市再压减6667公顷一季稻，使双季稻恢复到稻田面积的80%以上。同时，充分利用旱土资源，发展以玉米为主的旱粮生产。

2.积极创新发展方式加快以土地流转为基础的专业合作社发展，市财政安排200万元的引导扶持资金，大力推广“规模化种植、标准化生产、机械化操作、社会化服务、企业化管理”的“安邦模式”，农技农机结合、育耕种收全程技术服务的“泉湖、东冠”模式，“留足口粮田、放活流转田、耕种双季稻”的耒阳洲陂模式，引导土地向产业基地和规模经营集中，力争新发展农民种粮专业合作组织200个。

3.强化农业科技支撑进一步完善乡镇农技推广服务体系，强化公益性服务职能。实施粮食丰产科技工程，大力推广农业稳产增产和防灾减灾关键技术，重点推广集中育秧、合理密植、安全齐穗3项技术，其中集中育秧秧田面积突破6667公顷。大力推进高产创建示范行动，扩大高产创建规模，高产创建示范基地突破5.3万公顷。

4.提升综合生产能力加强以农田水利为重点的基础设施建设，认真实施粮食新增产能规划田间工程建设，全面启动衡邵干旱走廊治理，新建旱涝保收高产稳产农田6667公顷以上。重视和加强耕地质量建设，启动耕地质量保护执法，大力推进测土配方施肥、耕地有机质提升等项目。

5.完善政策激励机制完善“谁种粮谁受益”补助机制、粮食生产合作组织和种粮大户扶持机制、粮食生产奖励机制，进一步加大对粮食生产的投入，从土地出让金中安排15%用于耕地质量建设。国家粮食和油菜生产大县财政奖励资金原则上都将用于发展粮油生产，其中30%拨付农业部门用于高产创建、集中育秧和发展现代种业。

6.严格落实工作责任将粮食生产作为一把手工程，纳入全市重点工作考核内容，列入各级党政主要领导干部的绩效考核，提高考核比重。同时，进一步强化检查督促，确保粮食生产责任落到实处。结合推进春耕备耕，切实加强政策宣讲和信息服务，将宣讲、落实粮食生产作为全市“百乡千村万户大走访”活动的重要内容，10万干部进村入户宣讲政策、落实生产面积，在全市迅速掀起了春耕备耕的热潮。