胡锦涛社会建设思想解读

董姗姗 李精华

胡锦涛社会建设思想解读

董姗姗 李精华

胡锦涛的社会建设思想是我们党中央新一届领导集体根据新的国情世情，大胆实践，勇于创新，有组织、有计划、有步骤地逐步提出并不断发展完善的，是马克思主义中国化的具体产物。它具有鲜明的时代特点，以促进公平正义、实现和谐社会为目标，以科学发展观为指导思想，以加强党的执政能力建设为推进动力，以改善民生为重点任务，并以农村社会建设为工作难点。

胡锦涛;社会建设;解读

民生无小事，枝叶总关情。我们党历来高度重视关系国计民生的社会建设事业，尤其自党的十六大以来，以胡锦涛同志为核心的新一届中央领导集体更是在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的历史大背景下，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，丰富和完善了社会建设的理论和实践，为社会建设体系的构建、中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化思想的丰富做出了重要贡献。因此当前在积极贯彻落实十二五规划的关键时期，研究和解读胡锦涛的社会建设思想具有重要的现实意义。

一 社会建设的概念界定

在社会学领域，“社会”一词有广义和狭义之分，广义的社会与自然相对，包括政治、经济、思想文化和社会生活等一切人类活动;狭义的社会则主要指与政治、经济、思想文化相并列、相统一、相协调的社会生活活动。因此，社会建设也应有广义和狭义之分，广义的社会建设是一个系统工程，包括政治、经济、思想文化和社会生活在内的整个社会的建设活动，而狭义的社会建设则主要是指作为广义的社会建设的子系统，与政治、经济、思想文化相对立且统一的社会生活建设部分，本文的社会建设就是指狭义的社会建设。

对于社会建设的具体内涵，学术界并没有形成普遍共识。本文将社会建设定义为遵循人类社会发展的客观规律，立足实际，在社会生活领域，有组织、有目的、有步骤地充分动员各种社会力量，“不断建立和完善能够合理配置各种社会资源和社会机会”、［1］良好地协调各种利益关系、化解社会矛盾和社会风险的体制机制，有效地改善民生，促进社会和谐和人的自由全面发展的一切建设活动。

二 胡锦涛社会建设思想的发展历程

胡锦涛的社会建设思想，是以胡锦涛为核心的新一届中央领导集体智慧的结晶。它的提出和演进是一个有计划、有组织、有目的，层层深入、逐步完善的过程:

1.胡锦涛社会建设思想的酝酿阶段(2002.11——2004.9)。

2002年11月，党的十六大报告首次明确提出把“社会更加和谐”作为全党的奋斗目标，为社会建设概念和思想的提出起到了铺垫作用。2003年10月，十六届三中全会提出科学发展观。坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观为社会建设概念和思想的提出奠定了直接的思想基础和理论基础，同时社会建设思想也隶属于科学发展观体系，是它的具体化。

2.胡锦涛社会建设思想的正式提出阶段(2004.9——2005.2)。

2004年9月，党的十六届四中全会报告指出，“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。这是我党历史上首次提出“社会建设”概念，自此之后，社会建设问题引起了学术界的广泛关注。2005年2月，在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中，胡锦涛指出，“随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体”，自此，社会建设作为重要的一“位”，成为中国特色社会主义事业总体布局中的一个独立方面。

3.胡锦涛社会建设思想的初步发展阶段(2005.2——2010.10)。

在社会建设概念和思想提出后，胡锦涛又在中央政治局集中学习、党的会议及基层考察等多种场合阐明了社会建设的重要意义、加强社会建设等问题，尤其是2007年6月25日，他在中央党校发表重要讲话时，突出强调了民生问题，指明了社会建设的实施要点。并指出，“社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。”10月，在党的十七大报告中，他更是从教育、就业、分配制度、社会保障、医疗卫生和社会安定六大方面提出了加强社会建设的内容和方法，为我国加快社会建设指明了方向，吹响了号角。

4.胡锦涛社会建设思想的新发展(2010.10——今)。

面对新的国际国内形势，我们党从本国实际出发，在2010年10月召开的十七届五中全会上提出了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《规划》)，《规划》在第八部分，从“促进就业和构建和谐劳动关系”、“合理调整收入分配关系”、“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”、“加快医疗卫生事业改革发展”、“全面做好人口工作”、“加强和创新社会管理”等方面系统详细地为“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系”提供了切实可行的政策措施。这是党正确认识社会建设问题，强化社会建设，增强政策措施的指导性和可操作性所做出的重大战略决策，为十二五期间人民生活的幸福安康、社会的长远发展与进步开辟了广阔的道路。

三 胡锦涛社会建设思想的时代特点

从以上胡锦涛社会建设思想产生和发展历程来看，胡锦涛社会建设思想主要呈现以下几方面的特点:

1.以促进公平正义，实现和谐社会为目标。

我们现今所要积极构建的社会主义和谐社会是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”［2］因此作为和谐社会的重要指标，公平正义的维护和实现一直是我党所竭力追求的，而依法推进社会建设，就是在构建和谐社会的伟大进程中，积极促进权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，让更多的公民享受到改革开放的实惠，并朝着全面建设小康社会的目标奋勇拼搏。因此在一定程度上可以说社会建设的好坏很大程度上取决于公平正义的目标实现的好坏，而和谐社会的实现，则是社会建设的最终目标。同时我们也要承认社会建设过程也是构建和谐社会过程中重要的一方面。

2.以科学发展观为指导思想。

科学发展观，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展战略，是我党继毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想之后，对马克思列宁主义理论体系的又一创新性理论成果，符合人类历史发展的客观规律，具有重大的理论指导意义。

(1)社会建设坚持以人为本的思想。社会建设强调关注民生、改善民生，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，［3］解决与人民群众关系最密切相连的社会事务，化解社会矛盾，协调利益关系，维护社会秩序，并努力满足人民群众多层次多方面的生产生活需求，从而为保障人民生存、促进人民自身的全面发展进步服务。

(2)社会建设坚持全面发展的思想。胡锦涛创造性地提出经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的中国特色社会主义建设总体布局，就是本着促进整个社会全面发展的角度，使得狭义的社会建设服从于广义的社会建设，并成为其有机的组成部分，从而有利于和谐社会和全面建设小康社会目标的实现。

(3)社会建设坚持协调发展的思想。一方面，作为“四位一体”中国特色社会主义建设总体布局中重要的一“位”，社会建设要与经济建设、政治建设、文化建设保持相互协调发展的关系，既不能孤立看待某方面的建设问题，也不能只注重某几个方面的建设问题，忽视其它问题，要看到它们之间的联系;另一方面，在社会建设系统内部也要注意协调社会建设各项内容之间的联系，并且运用马克思主义哲学的观点，在抓住主要矛盾的同时，也不可忽略次要矛盾。从而积极化解社会建设过程中的各种矛盾，促进社会建设的顺利进行。

(4)社会建设坚持可持续发展的思想。在制定社会建设政策措施的过程中，要注意解决好当前利益和长远利益的关系，充分考虑到人口、资源和环境的承载能力，从而使得社会建设实践造福子孙，细水长流。

3.以加强党的执政能力建设为推进动力。

作为社会建设的核心领导力量，党的建设意义重大，而加强党的执政能力建设则更可谓是社会主义建设事业中的重中之重。加强党的执政能力建设，要求各级党组织、党员以及政府部门的工作人员时刻秉承并模范践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，努力提升自身的思想道德修养和文化素质，增强自身的领导才干，在具体工作中，真正做到“急民之所急、想民之所想”，为人民群众办实事、办好事，全心全意服务于他们，为他们谋福祉。

4.以改善民生为重点任务。

“民生”主要指“民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况”。［4］十六大以来，我国关系民生的各项事业取得了重大进展:在教育方面，财政投入明显增加，整体教育水平提升，尤其自十七大报告明确提出教育的公益性质以来，社会弱势群体子女的教育问题引起了社会的广泛关注和有效解决。而面对新的社会形势，十二五规划第二十八章则更加全面系统地介绍了加快推动教育改革发展的各项战略举措。从而为努力办好人民满意的教育，切实保障全体公民依法享有受教育的基本权利，更好地奠定教育作为民族振兴的基石作用，并在一定程度上促进社会公平起到了重要作用;在就业方面，政府千方百计扩大就业，促进就业公平，积极给予相应的政策倾斜，如鼓励社区对农民工、再就业人员及其他的弱势就业群体提供免费的就业指导与培训，积极颁布措施激发高校毕业生的创业热情等，十二五期间更是提出要“坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业”［5］;在医疗卫生方面，十七大报告强调“要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理”，政府对医疗卫生事业的投入加大，百姓对基本医疗服务的关注加强，“看病贵、看病难”的现象在一定程度上得到了改善。尤其令人欣喜的是2008年我国31个省份已全部实现了新型农村合作医疗的全面覆盖，城乡居民基本医疗保障体系日渐完善;在社会保障方面，我国社会保障的覆盖范围继续扩大，城市的最低生活保障水平提高，部分农村60岁及以上的老年人也可以每月领到生活补助。不仅如此，近几年，国家还针对城市低保户、外来务工人员及部分毕业大学生的住房难问题，积极健全廉租房制度，让更多人摆脱“蜗居”的苦恼。

5.以农村社会建设为工作难点。

我国是一个农业大国，以农村、农民、农业为代表的“三农”问题关系党和国家发展全局，然而一直以来受到多方面因素的影响，农村在政治、经济、文化、社会等各方面的建设都严重落后于城市，这种发展的不协调严重阻碍了我们社会主义和谐社会建设的总体进程，因此加快农村社会建设，拉近城乡的发展距离既迫在眉睫又任务艰巨。综观整个社会建设事业，农村社会建设无疑是一个突出的难点，具体表现在:从社会建设的实施环境来看，农村生产力水平相对滞后，农民的思想文化素质有待提高，实施社会建设的文化氛围不浓;从社会建设的实施内容来看，公共服务体系与城市存在较大差距，除医疗保险体系相对健全以外，教育、公共卫生服务水平、基础设施建设水平等都严重落后于城市，因此国家应加大对农村的政策扶持力度，投入更多的资金和精力到农村。同时，在开展社会建设的过程中，要注意充分发挥政府、社会及村民自身的作用，做好职责分工与协同工作。

［1］郑杭生，杨敏.关于社会建设的内涵和外延［DB/OL］.人民网，http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/8144129.html，2008－10－08.

［2］胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话［N］.人民日报，2005－06－27(1).

［3］胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七大全国代表大会上的报告［R］.人民出版社，2007.

［4］吴忠民.民生的基本内涵和特征［DB/OL］.人民网，http://theory.people.com.cn/GB/49150/49152/7344202.html，2008－06－05.

［5］中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议［DB/OL］.新华网，http://news.xinhuanet.com/politics/2010－10/27/c-12708501.htm，2010－10－27.

Interpretation of Hu Jintao’s Theory of Society Construction

Dong Shanshan Li Jinghua

The theory of society construction made by HuJintao is the Marxism that have been localized in China.It has a distinct characteristic of our time and goal of society construction is to achieve the social fairness and justice.Under the guidance of the scientific outlook on development ，we should build up the Party＇s governing capacity which can be taken as the power，and the major task of the Party is to improvement people’s living standard .The difficulties is the construction of the rural society.

Hu Jintao;social construction;interpretation

D24

A

1672－6758(2012)03－0051－2

董姗姗，在读硕士，东北石油大学中共党史专业，黑龙江·大庆。邮政编码:163318

李精华，教授，东北石油大学，黑龙江·大庆。邮政编码:163318

Class No.:D24Document Mark:A

(责任编辑:郑英玲)