牢记俄罗斯私有化的教训

张树华

上世纪90年代初开始，在国家解体、政权更迭和制度更替的背景下，在西方世界的推动下，一场以“私有化、自由化、西方化”为标志的激进变革迅速席卷俄罗斯大地。它被认为是世界历史上规模最大的一次所有制革命。几年间，私有化运动从根本上改变了俄罗斯社会面貌，瓦解了原制度的经济基础，改变了社会阶层结构，催生了私人资本特别是大资本的形成，导致“财团、寡头”参政局面出现。

俄罗斯私有化有以下几个特点：私有化更多出自政治动因，而非经济上的考虑；私有化法律准备严重不足；追求速度和规模，大规模、突击式、闪电式地推进私有化；与其他国家不同，俄罗斯被私有化的是国有资产中的较好甚至是最好的部分；权钱交易严重，私有化的社会后果十分严重，等等。

按照《俄罗斯私有化纲要》的规定，官方宣称的私有化要实现以下七个重要目标：形成一个私有者阶层；提高企业的经济效益；利用私有化所得的收入建立社会保障资金体系；促进国家财政状况的好转；提高竞争力、经济非垄断化；吸引国外投资；为私有化创造条件、建立良好的组织体系。

然而私有化几年后，俄罗斯社会普遍认为私有化的实际结果与最初目标相差甚远。首先，私有化未能改善财政状况，相反却导致国有资产大量流失

大量材料显示，俄罗斯私有化过程中，国有资产流失严重，私有化为少数人提供了绝好的敛财机会。俄罗斯约有500家大型企业被以72亿美元的低价出售，而这些企业实际资产达2000多亿美元。除有形资产外，无形资产和知识产权的流失更难以统计。

其次，私有化未能达到提高经济效益的目的。几年来的调查结果表明，俄罗斯私有化后的企业与原国有企业的经营状况相差不大，经济效益差别不甚明显。有俄罗斯学者认为，仅仅改变所有制的形式并不能保证经济效益的提高。

第三，私有化损害了俄罗斯产业部门的竞争力。私有化过程中，由于国外产品的冲击，俄罗斯企业及其商品失去了自己的市场。机械产品生产连年下降，1994年下降幅度达45%，日用消费品生产下降一半以上。上世纪90年代中期，俄罗斯80%的食品依靠进口。

第四，私有化吸引外资效果微乎其微。与匈牙利等东欧国家不同，在吸引外资方面，俄罗斯私有化的作用亦不甚明显。一些俄罗斯问题专家认为，外资不十分“青睐”俄罗斯的主要原因有两个：一是俄罗斯国内政局不稳；二是外国投资者权益的法律保障问题。截至1995年以前，根据俄罗斯国家财产管理委员会资料，在私有化过程中，外国投资者购买股票只占总额的10％。

第五，私有化恶化社会局势，导致社会两极分化严重。真正在私有化中分得好处的只有70万—90万人，分抢到最大蛋糕的只是极少数，即金字塔顶尖上那不足2000人。大多数人不认为分得的是国有财产，只不过是微不足道的“补助”，或一张“彩票”。

第六，私有化严重损害包括经济、国防在内的国家安全，并危害社会稳定，引发严重的社会犯罪。俄罗斯有关部门认为，私有化纲领中没有顾及国家经济安全和国防安全，过急的实施办法激化了社会矛盾，造成社会局势紧张，严重影响国家和社会安全。

观察俄罗斯私有化进程，可以得出结论，私有化没有带来经济发展和企业效益迅速提高，相反却引发财产争夺战，导致国有资产严重流失，一些工业部门衰落、经济衰退。私有化后，俄罗斯航空制造业生产能力只有原来的12％－15％。俄罗斯有色金属业基本被外国籍的俄罗斯私人控制。1996年俄罗斯经济损失相当于苏联在二战中的损失的2.5倍。

“公平分配社会财产”迷雾渐渐散去，俄罗斯老百姓发现，身边少数人一夜暴富。俄罗斯2/3居民对私有化结果持否定态度。一些资深社会学家认为，在这场以“私有化券”为赌注的赌局中，大多数百姓是输家，普通人“当家作主”情况更少，真正的赢家是原厂长经理阶层，还有一些暴发的地下经济势力。在许多俄罗斯居民看来，私有化又是“一场改革闹剧”。▲（作者是中国社科院信息情报研究院院长）