网格化管理 组团式服务

张兵

浙江舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，有“渔都港城、海天佛国”之美誉。为加强社会管理服务，构建基层治理新模式，探索新时期群众工作新机制，2008年8月起舟山市全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。

细分管理服务单元，实现治理结构网状化。根据社区(村)所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。渔农村一般以100到150户为一网格，城市社区规模适当扩大。把全市43个乡镇(街道)划分为2360个管理服务网格，每个网格配备相对固定的管理服务团队，形成覆盖城乡、条块结合的管理服务体系。以网格为基础，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，形成了“一网格+一党小组”的组织架构，使基层组织和广大党员联系服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。

整合基层组织资源，实现组团人员最优化。将党务、行政、群团、“两代表一委员”，包括民间社会力量等方方面面的资源整合起来，组建常规服务团队，一般每个团队配备5-7名成员。每个服务团队通过上门走访、电话联系、召开座谈会等形式，对每一网格内的群众实施全方位跟踪服务，及时反馈民情，妥善处理民难。发挥职能部门、基层群众和社会团体中专业人才作用，组建法律、家政、医疗等专业服务团队，为群众提供便捷、快速、专业的服务。

建立民情研判机制，实现基层管理民主化。各乡镇(街道)、社区(村)通过组织“干部听民声、共说连心话”，“民情通议事会”、“民心凝聚推进会”，集中梳理分析群众提出的热点、难点问题，畅通民意、集中民智，关注民生，提高了基层管理的民主化水平。以群众满意为衡量标准，推行民情办理评价机制，对为民服务的每一事项实行“一事一诺一评价”，全程公示服务事项办理进度和效果，并采取群众和网格服务团队双向打分，拓宽为民服务群众满意度评价渠道。

搭建信息管理平台，实现管理服务高效化。以全市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统为依托，群众诉求汇集到服务平台后，系统即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给各职能部门限时办结，办结情况通过平台以短信方式或服务团队反馈给当事人。同时，实施网上民情日志点评制，服务团队成员撰写民情日记，定期通过信息平台记录、上传联系和服务群众情况，并采取乡镇联系领导、分管领导和主要领导三级点评，推动服务承诺事项落实。

“网格化管理、组团式服务”作为基层党建、社会管理和群众工作的一种全新模式，在密切党群干群关系、维护社会和谐稳定、推动基层民主政治建设等诸多方面，都起到了积极的作用，取得了实实在在的成效，赢得了群众的真诚拥护和支持。

(责任编辑：单庆)