湘鄂赣通用航空产业集群发展设想

熊 莹 黄生勤 申余兵

（中国航空动力机械研究所，湖南 株洲 412002）

湘鄂赣通用航空产业集群发展设想

熊 莹 黄生勤 申余兵

（中国航空动力机械研究所，湖南 株洲 412002）

湘鄂赣三省是我国航空工业重点布局地区，具有通用航空发展的产业基础，但目前，湘鄂赣三省的通用航空发展仍处于偏低水平。综合分析三省航空的工业基础和发展现状，文章提出发展湘鄂赣三省通用航空产业集群的发展设想、产业集群发展的可能模式和发展建议。

湘鄂赣；通用航空；产业集群；建议

1 湘鄂赣三省区位特点和通用航空产业发展现状

湘鄂赣三省位于长江中游，位于长三角、泛珠三角经济圈辐射的结合部，是连接沿海和西部的纽带，是承接沿海产业梯次转移的前沿，是推进新型工业化和建设“两型社会”的先导。

湘鄂赣三省是我国航空工业重点布局地区，在“一五”期间国家安排的六个航空工业项目中即占据两席（南昌飞机制造厂和株洲航空发动机厂）。三省的航空工业诞生了新中国第一架飞机、第一台航空发动机等诸多新中国航空工业史上的第一，为国防现代化建设和国民经济发展做出了重大贡献。经过五十多年的建设和发展，区域内航空工业取得长足的发展，逐渐成为我国重要的强击机、教练机、直升机、通用飞机、水上飞机和中小型航空发动机研制和生产基地，飞机/发动机配套研发体系基本完善，在飞机起飞着陆系统、直升机减速传动系统、飞机仪器仪表、航宇救生、航空新材料和航空维修等方面具有相当的优势。

通用航空运营方面，湖南曾开我国私人公务飞行的先河，远大集团率先购置先进公务飞机和直升机用于商务活动。但截至目前，湘鄂赣三省的通用航空发展仍处于偏低水平，区域内现仅拥有通用航空企业6家，机队规模偏小，服务项目有限，年作业时间等经营指标较低，多数企业赢利情况不佳。

2 通用航空产业发展的时代意义

2.1 通用航空产业的内涵

航空产业是公认的最具有战略性新兴产业特征的产业，它是国家综合国力的集中体现，具有技术密集、资金密集、附加值高、能耗低、污染少等特点，既能够带动现代制造、电子信息、自动控制、新材料等高技术产业发展，又能有效引导运输业、物流业、信息产业、旅游服务业等国民经济其他部门的发展。

通用航空产业以通用航空运营为中心，其上游包括航空制造业、航空代理业、航空租赁、保险等金融服务，下游则包括固定运营基地（FBO）和航空维修业（MRO），产业链各环节联系紧密，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，通用航空产业将在我国迎来井喷式的增长，极有可能成为继汽车产业之后我国经济社会发展的下一个亮点。

反观我国的通用航空产业，发展水平还远赶不上社会发展的需求，与西方发达国家的差距极大，尚未成为航空交通运输体系的组成部分，其社会和经济价值还未得到充分发挥。我国通用航空和运输航空长期割裂发展，通用航空服务多集中在工矿和农林作业，在公务飞行、休闲训练、旅游观光、应急救援等业务领域还没有全面铺开，市场潜力巨大。

2.2 湘鄂赣三省在通用航空产业上的举措

中国航空工业集团（以下简称中航集团）是我国航空工业发展的中坚，集团成立伊始，即开展了专业化整合，成立了以珠海为窗口的通用飞机公司，力争逐步建设若干个集市场开发、设计生产、试验试飞、维修服务、飞行培训及通航运营为一体的产业基地，通力打造完整的、具有较大的产业规模的通用航空产业链，成为具有自主创新能力和国际知名品牌、在国际有竞争力和影响力的通用飞机制造商和服务商。

湘鄂赣三省政府充分认识到航空产业发展对地方经济社会发展的积极意义，致力于对接中航工业“两融、三新、五化、万亿”发展战略，利用三地已有的产业基础，配套相关产业政策措施，建设高水平产业服务平台，对航空产业发展倾注了极大热情。

湖南省正依托航空产业基础，全力打造长株潭国家航空高科技产业基地，重点建设株洲和长沙两个航空产业园，筹建通用飞机发动机公司等项目，规划到2020年将长株潭国家航空高科技产业基地打造成集航空科技研发、中小航空发动机、飞机着陆系统制造、航空材料、通用飞机、直升机与公务机整机制造及零部件配套、航空设备检测与维修、飞行实验与鉴定、航空教育培训和博览旅游等为一体的，产业链条完备、功能齐全的专业化园区和航空产业发展基地，以及长株潭地区的航空旅游、会展中心。

江西省政府与中航工业签署战略合作协议，共同投资300亿元规划建设“南昌航空工业城”，开展航空产业战略合作。未来数年，江西将与中航工业集团推动数个重大产业项目：联合组建航空城科技开发公司，负责航空产业、项目规划发展以及航空城的开发建设；建设洪都商用飞机股份公司，努力将其打造成为国产大飞机主要供应商和国际主流航空转包业务供应商；建设南昌通用飞机公司，争取高端公务机项目的突破。2010年，江西推进的1000项重大工业项目中，即把“争取大飞机项目取得成功，南昌航空城顺利奠基”置于最为优先的地位。目前，以延伸产业链位方向，以建设现代航空产业体系为目标，南昌国家航空高科技产业基地、景德镇直升机产业园区在内的“一基地、三园区”建设顺利推进。

湖北省立足现有武汉、荆门和襄樊三市的航空产业基础，利用现有人才、科技、区位优势，形成相对集中的华中地区航空产业新引擎。与中航工业筹划建设的武汉航空产业园，被誉为“中航工业融入华中区域发展工业圈所迈出的重要一步”；荆门特种飞行器研究所正式启动的大型水陆两栖飞机研制项目，是经国务院专门立项的中国第三个重大民用飞机研发项目，该型飞机适用于森林灭火、救援和海上应急救护，是国民经济发展所急需的机型；湖北襄樊航空航天工业园将立足航宇救生等发展优势，力争用3至5年时间，航空工业园产值突破600亿元。

2.3 我国通用航空发展的前景和意义

通用航空运营和航空制造业的发展是互为促进的。一般西方发达国家都特别重视通用航空产业的发展，民用航空最发达的美国拥有通用和私人飞机达20.5万架；每年通用航空产业创造的GDP达数千亿美元，带动上百万个高端就业岗位。我国的通用航空产业发展却十分滞后，截至2008年底，通用航空飞行员仅3076人（含持私用驾照的806人），通用航空器总数898架，通用飞行作业时间仅为全球总量的0.25%左右，远落后于欧美发达国家。

我国在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年～2020年）》中，已把“低空多用途通用航空飞行器”列为了“重点领域”。东北、珠三角等部分地区已开展低空开发试点，随着低空开放的全面铺开，必将促进通用航空的长期快速发展。据预测，未来十年中国通用飞机的需求总价值将达到155亿美元。如果中国能突破现有的产业政策壁垒，到“十三五”期间，中国通用飞机市场就可以与国际接轨、走向成熟，届时通用航空产业将成为继目前汽车产业之后拉动国民经济发展的一个新增长点。

3 湘鄂赣三省通用航空产业集群发展的模式探讨

湘鄂赣三省具有雄厚的通用航空产业基础，但由于原有国家航空工业的战略布局原因，航空工业的业务都被限制在一定范围，除了国家指令性的产品配套外，几乎没有谋划过区域内的产业合作。

国家“中部崛起”战略的提出和“长株潭城市群”、“环鄱阳湖经济区”和“武汉城市圈”这三个经济区域概念的界定，基本涵盖了湘鄂赣三省航空工业的布局，客观上为这三个毗邻的经济热点区域的航空产业集群式发展和合作共赢提供了良好的基础。三省可以根据各自的航空产业特点、产业基础和创新条件，形成三省联动的通用航空产业集群，做大做强通用航空产业，从而带动三省区域经济的整体发展。

综合分析三省航空的工业基础和发展现状，围绕“整合资源，优势互补，做大做强，共同发展”的基本思路，三省的通用航空产业集群发展的模式可能如下：

（1）大力发展通用飞行器动力，积极推进航空动力与通用航空器生产的风险、利益共享，完善航空动力与通用航空器的航空产业链。

航空发展，动力现行。目前，通用航空发展的瓶颈之一就是航空发动机。通用飞机的动力主要是活塞发动机和小型涡轴/涡桨发动机。长株潭城市群聚集了我国中小型航空动力的大部分产业资源，同时还有山河科技等崛起的后起之秀，江西是我国教练机、农林飞机和直升机的研发基地，湖北则是我国水上飞机的制造基地。目前中航工业在研的六个型号的通用飞行器产品，均由区域内企业承研或参研，选用动力亟需抓紧研制。由于发动机的投入巨大，研制周期较长，因此主机生产厂家应与发动机研发部门紧密结合，积极参与到发动机的研制中去，发动机研制也应该积极了解航空器的使用，形成共同的风险、利益结合体，从而实现两者的共赢。目前，发动机与航空器研发的进程不协调，国产动力因为适航等原因不能得到国内厂家的认可。因此要打造通用航空产业集群，必须迅速推翻行业壁垒，积极推进航空动力与通用航空器生产的风险、利益共享，以完善“动力-主机”这条最基本的产业链。

（2）集中优势力量提高通用航空器设计、生产能力，丰富和完善通用航空器的产品层次，积极推进通用航空配套产业的发展。

从大的国外通用航空器生产公司的生产线来看，赛斯纳公司拥有几乎完整的产品生产线。赛斯纳公司具有完备的通用飞机型号系列，由低端入门级的“野马”和CJ1/2/3,高性能的“奖状”X和“奖状”系列公务机，齐全的产品谱系满足了客户的不同需要，从而提高了市场占有率。反观三省的航空产品，基本上是以满足国防装备建设任务为主，民用航空产品比较单一，产量有限，出口市场也未打开，因此，需要三省集中优势力量提高通用航空器的设计生产、能力，丰富和完善产品层次。

三省在航空产业配套产业包括：1）航空机载电子业。机载系统占通用航空器产值的三分之一强，是航空产业集群发展的增值亮点。做大做强航空机载电子产业，依托三省的航空电子和机载设备产业的骨架，与国内外知名的机载系统和地面设备制造企业合作，吸收国外知名企业入驻，为远期的轻型直升机与小型公务机的制造和运营做好配套服务。2）航空设备维修业。依靠三省在飞机和发动机维修领域内的技术储备，组建一体的航空设备维修业，形成从发动机、飞机整机、电子设备等的全系列维修产业，拓宽航空设备维修市场，承接国内航空设备维修业务，为远期的直升机与公务机整机总装打下坚实的配套基础。3）航空新材料产业。大力发展航空新材料，与航空材料研究机构组建“产学研”联合体，迎合市场对航空新材料的需求，同时为远期创建直升机与公务机总装基地做好技术储备和配套支撑工作。4）人才培养。依托南昌航空大学等知名院所以及楚天通航等飞行培训基地，打造一支通用航空的技术人才队伍，为产业集群的发展提供强大的后续源动力。5）金融租赁服务。借鉴国外先进经验，开展航空金融和租赁服务，针对用户需求提供一体化解决方案。

（3）大力发展通用航空服务，尽早形成完善的通用航空服务体系，积极抢占通用航空服务市场。

根据三省的实际情况，航空服务可包含以下内容：1）飞行培训市场。我国每年大约需培养近2000名飞行员。随着我国经济发展，飞行员培养制度改变和部分低空空域适度放开政策的实施，私人飞行员培训是一个很有发展潜力的市场，在我国已有若干航空飞行学院、航空俱乐部、非经营性单位和自然人注册试水这一市场。国外的通用飞行中，商务和娱乐飞行占飞行总量的50%以上，我国在此方面几乎是零，随着娱乐飞行的开展，私人驾照的飞行员培训业务会逐渐上升，应整合现有资源，迅速抢占市场。2）飞行作业市场。飞行作业包括农林和工业作业，主要集中在人工降雨、护林防火、播种撒药、地矿勘探等。三省位于我国中南和华东地区，地形呈现平原、湖泊、丘陵和山地的多样化分布的格局，宜林地区的飞播造林和农业的病虫害防治工作均需要大量农林飞机的参与；当前，我国水电建设从东部向中西部转移，都对通用航空服务提出更多的需求，其市场规模将会进一步扩大；电力建设领域中已广泛采用直升机吊装、吊挂和巡线飞行，通用飞行已成为电网建设中不可缺少的手段。3）应急救援市场。近年来自然灾害频发，突发安全事件也时刻影响公众视线。三省应联合打造区域性应急救援中心，在森林灭火、人工降雨、抗旱救灾等方面，充分发挥通用航空经济性和公益性的特点，形成区域联动的通用航空应急指挥体系。4）旅游和公务飞行市场。三省范围内旅游资源丰富，水陆交通发达，但缺乏点对点的通用航空运输服务，不利于旅游资源的开发，应着手打造如井冈山、庐山、神农架、长江三峡、张家界等知名景点的飞行观光服务项目；依托三省富裕的机场资源，开展公务和通勤飞行，提高高端商务人士的工作效率。

总之以大力发展通用航空服务为突破，借助国家低空域放开的可能机遇，充分利用三省航空技术优势和产业能力，形成“发动机－通用飞机和直升机－配套产业－衍生产业－通用航空运营服务”的航空产业链，超前布局湘鄂赣三省通用航空产业集群的发展模式，提前抢占通用航空市场，甚至可以实现“中部制造，辐射全国，全球使用”，将产业集群定位为我国通用航空产业发展的“中场发动机”。

4 发展建议

国内尚没有省域之间的通用航空产业集群合作的先例，因此要建立紧密的航空产业链，需从政府层面协调和解决相关难题。现建议如下：

（1）加强与中央有关部委、中航集团以及空军的协调配合，着力解决通用航空企业在飞行许可、融资、经营和人才方面的实际困难，支持政府职能部门、大型国企和通航运营企业采购国产飞行器，推进低空域开放试点，以旅游观光、教学培训和应急救援为突破口，实现通用航空产业的率先跨越；

（2）地方政府应打破壁垒，通力合作，发挥各自产业优势，形成一个有效的产业集群整体，可筹划建设一个三地联合投资的公共平台，吸引多渠道资源加入，将研发、制造、销售、维护纳入一体，实现产业资源的最有效组合；

（3）通用航空产业集群的发展离不开中航工业集团的支持，因此需要三省积极与中航工业集团对接沟通，争取获得中航工业集团的支持，获得在三省建立通用航空产业集群的布点；

（4）进一步需要争取获得国家层面的支持，争取获得更多的政策性和投入性支持，从而将航空产业集群上升到国家级规格的程度，从而可以最大限度的吸引政策、资金、产业、人才等。

湘鄂赣三省的航空工业有着良好的基础与发展前景，在一些航空产业的关键领域如航空动力产业、航空材料、航空器制造、航空电子及精密机械加工产业上拥有国内领先技术，有能力在国家新时期航空产业发展中扮演重要角色。三省更应该充分发挥优势，使三省航空工业能在国家新一轮航空工业的发展中做出更多的贡献。

Assumption of general aviation industry cluster development in Xiang E Gan

General aviation industry following after the automotive industry will likely become a new growth point, pulled chinese national economic development. XiangEGan three provinces in China's aviation industry is key layout area, with the development of general aviation industry foundation, However,the general aviation development in XiangEGan, is still at a low level. three provinces aviation industry foundation and development present situation were comprehensively analyzed, in this paper,XiangEGan three provinces general aviation industry cluster development ideas were proposed, and "the integration of resources complementary strengths, bigger and stronger, and common development" development ideas were put forward, and the development of industrial cluster mode was put forward,finally some proposals were gave.

XiangEGan; General aviation; Industrial cluster; Assumption;thinking; Proposal

TP23

A

1008-1151(2012)06

2012-04-11

熊莹（1985-），女，湖南株洲人，中国航空动力机械研究所助理工程师，研究方向为航空技术。