浅议高校财务管理信息化建设

银样军

（长沙民政职业技术学院，湖南 长沙 410004）

财政部、教育部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》（教财[2007]1号）明确提出：“高等学校应全面推进财务管理的信息化和网络化，充分利用现代信息技术，实现统一核算和实时监控，提高财务管理水平和会计信息质量。同时，高等学校应建立财务信息基础数据库，支持校内相关管理信息系统和公共服务平台，增强财务信息共享程度。财务信息要为校内师生员工服务，为学校加强内部管理服务，为上级主管部门实施财务监控服务”。高校财务管理信息化建设，是高等教育管理信息化的重要组成部分。加强高校财务管理信息化建设是时代发展的要求，是打造高校品牌、提高办学效益的必要条件。

高校财务管理信息化建设，主要是利用现代信息技术对高校财务管理工作模式进行重组，使高校财务活动与以计算机软硬件系统、网络及通信为主的信息技术进行整合，通过建立高校现代财务管理信息系统，提供准确、及时以及综合的财务信息资源，支持高校财务管理与决策活动，提高资金使用效益与效果。

一、高校财务管理信息化建设的主要内容

高校财务管理信息化的实质就是学校管理部门通过信息化手段将财务信息有效集成、综合和优化，运用到财务管理工作中去，实现对学校内部各项资源的共享，为管理者决策提供更多更有效的管理数椐，从而为高校财务管理者提供管理辅助和决策支持。因此，高校财务管理信息化建设的主要内容应当包括以下几个方面：

1、预算管理信息化。包括预算项目及报表的申报编制、预算项目及金额的分解控制、预算执行进度分析等内容。

2、会计核算信息化。包括会计凭证审核、生成、记账、自动对账等内容。

3、经费管理信息化。包括经费指标查询模块即经费指标网上信息发布（经费指标汇总分析、本部门经费分析、往来信息、部门经费支出明细等）。经费使用者在授权范围内，通过有效的财务信息系统积极地了解相关财务信息；各部门实时监控经费的支出动态，做到合理使用。

4、固定资产管理信息化。可以在固定资产网络管理系统查询固定资产新增、使用和报损情况，固定资产网络管理具有数据共享、信息同步、维护简单、信息核实准确等优点；方便部门与资产处、财务处之间的账、表、物的核对。实现固定资产实时管理，从而保证固定资产“账账、账实”相符。

5、学生收费信息化。学生收费信息化有利于学生本人、家长及时了解、监督缴费情况；系部、班级也能及时统计、分析管辖范围的缴费情况；学院领导及财务部门也能够根据缴费信息，及时作出决策与分析。

6、后勤财务管理信息化。后勤财务虽独立动作，但为更好开展校园财务的统一工作，可充分利用校园网络将后勤财务与学校大财务相连，做到信息共享，有利于财务数据的实时监控、取消财务报表人工传递，提高财务工作办公效率。

7、校园一卡通信息化。校园卡具有校内身份认证和电子消费两类基本功能。

（1）多证合一、以卡代证。将学生证、教师工作证、医疗证、借书证、出入证等数字化为校园卡身份信息，一卡实现校内各种需要的身份认证功能。

（2）身份认证公共信息管理。通过校园卡中心数据库，实现学生、教职工的身份档案的数字化和网络化，确保校园网络信息传递的真实性、安全性、可靠性和完整性。

（3）基于统一身份认证的应用服务。透过校园卡的统一身份认证管理，进一步为使用者提供相应的目录服务，即基于校园数字资源统一组织和应用集成所形成的各种校园网络化应用服务，包括信息分级发布、办公自动化数据交换、校园管理信息系统数据共享等。

（4）以卡代票、以卡代币、刷卡消费。取代以往校内使用的各种票据，如饭票、水票、洗澡票、上机票等，以校园卡的“电子钱包”功能满足师生员工的校内消费和费用缴纳需要。

（5）校内消费资金统一归集。通过分布于校园内各消费点的POS终端，在实现校内消费刷卡支付的同时，实现了校内资金流动的统一归集，在技术手段上满足了学校对下属经营服务单位的财务监管需要。

与校园卡身份信息直接绑定的银行卡，除了具有一般银行卡相同的金融服务功能以外，增加了个人银行账户与校园卡“电子钱包”账户之间的自助圈存转账服务功能，满足校园卡持卡人校内消费资金自行划转的需要。

8.财务查询信息化。包括教职员工工资和其他收入查询系统、学生学杂费查询系统、学校领导对学校资金及财务状况的查询系统等。

9.财务基础数据管理信息化。财务管理系统应当与收费管理系统、薪资管理系统、固定资产管理系统、水电管理系统、人力资源管理系统、科研经费管理系统、非现金报销管理系统、审计管理系统有效对接，实现信息共享。

10.分析决策信息化。分析决策系统是财务信息系统的较高层次，运用分析决策系统整合计算生成各项财务指标，通过定期的财务指标分析、对财务数据的纵向比较或与参考指标比较，获取该预算单位的财务状况，为高校财务管理者提供决策支持。

二、当前高校财务管理信息化建设中存在的主要问题及其原因

1、财务管理信息化建设缺乏全局观念

目前高校财务管理信息化建设取得了一定的成绩，但在建设过程中存在的普遍问题是缺乏全局观念。多数高校只注重财务部门内部管理信息化建设，即只注重内部的会计核算、预算管理、资金管理和一卡通信息系统的内部管理，而且这些信息系统相互之间有些甚至是独立的，最突出的问题是财务管理信息系统没有与学校的教学、科研、行政和后勤等管理信息系统对接，没有建立一个学校内部全方位的相互联系的信息系统有机整体，高校财务信息系统共享程度不高，形成信息孤岛，高校各职能部门之间信息不能相互连通，难以协调同步，不能向决策者提供及时的综合信息以辅助决策者作出正确的决策，从而不利于实现资金的有效管理和配置，同时也增加了财务部门的管理成本。

2、财务管理信息化建设资金投入不足

高校财务管理信息化建设是一项系统性的创新工程，需要从基础设施建设、软件开发建设、软硬件维护运行建设、人员培养建设和安全设施建设等各个方面着手开展，因此，需要投入大量的资金。但目前大多数高校因资金紧张，偿债压力大而不愿意在这方面投入，没有把财务管理信息化建设提高到一个重要战略高度上来，普遍认为高校只要把教学、科研搞上去就行了，不够重视管理创新，有些高校甚至觉得财务管理只要把钱管好，没有挪用、贪污，就是管理水平很高的表现，不需要在信息化建设上浪费资金，更谈不上设立专项资金了。

3、财务管理信息化建设缺乏复合型的专业人才

高校财务管理信息化建设，人才是一个关键因素。目前高校财务管理信息化人才的缺乏主要表现在两个方面：一是缺乏符合财务管理信息化管理要求的领导者。实现财务管理信息化，需要调动各种资源，使高校财务部门形成一个高效率的团队，发挥每一名财务人员的积极性和特长，与学校信息化目标保持一致。这些需要财务领导者有较强的协调能力、创新能力和洞察力，然而这样的财务领导人才正是目前高校所缺乏的。二是高校实行财务管理信息化后，财务人员技术知识呈现两极分化状况，即懂计算机的人，财务管理知识比较缺乏；有财务管理经验的人，计算机技术又不够强。加上许多高校往往将财务管理信息化简单地看成是一个计算机工程，更多地引进了计算机人才，造成了工作人员财务技术知识脱节，从根本上制约了财务管理信息化的进程。要想进行深层次的财务管理信息化，就要引进既懂计算机又懂财务的复合型人才。

4、财务管理信息化建设安全风险控制存在隐患

目前高校财务管理信息化建设在安全隐患控制方面还存在以下问题：

（1）信息安全风险。在信息化条件下，财务信息的保密性与财务信息的公开性特征相矛盾。信息共享是一把双刃剑，高校在利用信息共享实施财务管理的同时，也将自己暴露于风险之中。财务部门员工和外部用户通过网络对数据进行非法篡改和破坏，财务信息泄密和被删除，造成整个财务系统瘫痪、无法运行、数据丢失等，将会给学校造成重大的损失。

（2）非法入侵风险。在信息化条件下，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，在财务管理信息系统中一切信息在理论上都是可以被访问到的，除非它们在物理上断开链接。因此，财务部门在实现财务管理信息化的同时，很难避免非法侵扰，计算机系统感染病毒的机率增大，一旦出现故障，财务系统恢复处理的成本将会很高。

三、加强高校财务管理信息化建设的主要措施

1、树立高校财务管理信息化建设全局观念

首先，高校领导必须转变观念，树立学校信息化建设全局观念。高校财务管理信息化建设，是高校教育管理信息化的重要组成部分。在高校财务管理信息化建设过程中，应从学校整体角度进行统筹考虑，财务管理信息系统建设应与学校的教学管理系统、科研管理系统、行政管理系统和后勤管理系统等其他管理信息系统有机结合起来，建立数据对接平台，实现学校内部的数据共享共用。

其次，从财务管理信息化建设自身来看，应当做好以下几个方面的工作：第一，在学校财务系统内部建立上下贯通的业务网络体系(内网)，形成财务各科室及其工作人员岗位互联的网络架构，实现财务部门之间的信息共享。第二，实现学校范围内财务机构与相关部门信息的联通与共享。如与各个院系、教务、科研、审计、人事、学生管理和后勤管理等部门的信息交流。第三，在内网与公网联通的基础上，建立面向校外特定业务部门（如银行、财政、税务等部门）和社会公众的服务网络体系(外网)，为实现开放式的管理和服务创造便利条件。

2、加大财务管理信息化建设资金投入

硬件设备与软件设施都是财务管理信息化建设的基础设施，是财务管理信息化进一步建设和发展的必要物质条件。因此，加强基础设施建设，就是为财务管理信息化建设打好基础。同时由于开发软件、购置硬件、网络建设等都需要大量资金，而且计算机的日常耗材和网络及财务管理信息系统的运行维护等费用开支也比较大。所以高校要全面实现财务管理信息化，必须解决资金短缺问题。正是如此，在推进高校财务信息化建设过程中，学校应设立财务管理信息化建设专项资金，列入学校预算内支出，高校财务部门要加强该专项资金的使用管理，必须做到专款专用，不得挪作他用。财务部门在资金使用过程中，要注重成本效益原则，该花的钱必须花，不该花的钱就不能花。此外，在完善基础设施建设时，要有超前意识，避免重复建设、造成资源浪费。至于在完善基础设施建设过程中的技术问题，要以完善的数据标准、接口标准为基础，以严格的项目管理体系为保证，按照平台统一、一次录入、信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现管理平台的标准化。在完善财务管理信息化基础设施建设过程中，还应做好软硬件的计划配置，提高软硬件建设的针对性，注意高校财务部门内部各岗位之间的业务衔接，确保软硬件的更新升级，适应不断发展的财务管理信息化需求。

3、努力培养高素质的复合型财务管理信息化建设专业人才

在高校财务管理信息化建设中，高素质的专业人才是至关重要的一项因素。目前我国高校财务系统中，计算机等专业技术人员占总人数的比例不仅较低，而且人才流失严重。为此，我们一方面要加强对现有财务人员的信息化知识培训；同时，积极开展对外交流，学习其他财务管理信息化建设先进单位的管理经验和具体做法，努力提高他们的业务素质和信息技术操作技能。另一方面要从外部适当引进适应高校现代财务管理信息化建设的专业人才。重点是要培养既懂财务、又精通计算机技术的德才兼备的复合型人才，并充分重视与发挥其在高校财务管理中的决策作用。

4、加强高校财务信息化建设安全管理

财务信息安全主要涉及三个方面的问题：首先是网络设计技术问题。网上财务系统必须有稳定、高速的网络运行环境，为此，在技术上必须满足数据传输的各项要求。其次是针对计算机信息系统“黑客”骚扰、计算机病毒的威胁问题。为了确保财务信息系统安全运行，重视如防火墙等技术的应用，在内部网和外部网以及二者之间形成一个安全的访问控制机制。再次是利用计算机进行职务犯罪问题。要特别重视系统操作权限的设置，保证财务信息系统各环节的互相审核与制约，并能对原始数据产生变化的过程进行全程记录与监控。此外，还要建立健全有效的信息安全管理体制，加强信息安全的法律制度建设。

财务管理信息化建设是高校信息化建设的重要组成部分，更是提高高校财务现代化管理水平的重要手段。随着现代科技的飞速发展，财务管理信息化建设必将在我国高校的财务管理中越来越受到重视。各个高校唯有更新管理理念，将信息技术的发展与本校的实际情况充分结合，建立符合信息时代要求的财务管理信息系统，不断解决财务管理信息化建设中的新问题，才能充分发挥财务管理信息化的积极意义，更好地促进高校健康、持续发展，不断提高办学质量和效益，达到打造品牌高校之目的。

[1]汤金琴.高校财务管理信息化建设[J].合作经济与科技,2008,（9）．

[2]王大勇等.高等学校会计信息化管理研究[J].经济师,2008,（12）．

[3]薛云奎,饶艳超.会计信息系统(第二版[M].复旦大学出版社,2008.