河南省经济发展影响因素分析

张合林 何 春

（郑州大学商学院，河南郑州450001）

河南省经济发展影响因素分析

张合林 何 春

（郑州大学商学院，河南郑州450001）

经济的发展是衡量一个社会发展的重要指标，影响经济发展的因素很多，而人口和资源是影响河南省经济发展的两个重要因素，把人口和资源环境这两大问题处理好，就可以推动河南省经济又好又快地向前发展。

经济发展；人口；资源环境

2011年，自从“中原经济区”被正式写入国家的“十二五”规划纲要后，如何推进和加快中原经济区建设是党和国家工作的重中之重。而河南地处中原腹地，区位优势凸显，河南省的发展对于周边6省的发展起着至关重要的作用。那么，影响河南经济发展的因素有哪些呢？笔者认为人口和资源环境是影响经济发展的两个重要因素。

一、人口对经济发展的影响

人口是经济发展的基础，但是过多的人口也会成为社会发展的包袱。目前河南人口形势依然不乐观，解决好人口可持续发展问题，依然是河南省今后许多年的重点工作之一。

（一）河南人口发展中存在的问题

第一，人口总量持续增长。随着计划生育政策法规的落实，使河南省的人口自然增长率连续13年低于全国平均水平。但由于人口基数大，加之人口发展自身的惯性作用，今后每年新增人口仍不容乐观。据第六次人口普查结果显示全省常住人口为94023567人，同第五次全国人口普查92558060人相比，十年共增加1465507人，增长1．58%。年平均增长率为0．16%。

第二，人口素质不高。第六次人口普查结果显示文盲人口（15岁及以上不识字的人）为3991450人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少1438550人，文盲率虽由5．87%下降为4．25%，但是仍高于全国的平均水平。

第三，出生人口性别比偏高。河南省人口生育率持续保持较低水平，不过新生婴儿男女性别比为118比100，应引起社会高度关注。

第四，城镇化水平落后。据《河南统计年鉴2010》统计，2009年全国人口的城市化率为46．6%，而河南省的城市化率仅为37．7%。河南比全国城市化率低8．9个百分点。相对于全国平均水平，河南城镇化水平依然落后。

第五，人口老龄化明显。预计“十二五”时期，全省人口老龄化速度进一步加快，2015年老年人口总数将达到905万，占总人口的比重上升到9．13%。［1］（P55～56）

（二）河南人口发展的战略措施和政策建议

河南省现已进入人口转变、经济转轨、社会转型的关键时期，为更好地促进人口与经济社会协调和可持续发展、实现中原崛起，就必须积极探索新时期解决人口与发展问题的新思路、新措施。

第一，稳定低生育水平，确保人口总量具有可控性。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策。坚持以人为本，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，积极促进人口计生工作和机制与方法的转变，做好重点地区和重点人群的计划生育工作。

第二，综合治理出生人口性别比例偏高问题。认真落实《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》。深入开展“关爱女孩行动”，完善有利于女孩健康成长和妇女发展的政策措施；开展“三整治一打击”活动，健全出生实名登记制度，遏制出生人口性别比例高升势头。

第三，全面提高人口素质，把人口资源变成人力资本。人力资源是社会发展的第一资源，提高人口素质是促进河南由人口大省向人力资本强省转变的有效途径，也是促进人的全面发展的基本举措。发展教育是提高人口素质的关键，提高九年义务教育，把职业教育摆在更加突出的位置，进一步发展高等教育，深化教育体制改革。

第四，积极应对人口老龄化问题。城乡要完善基本养老制度，构建以居家养老为基础，社区服务为依托，公共福利设施为补充，社会保险制度为保障的养老服务体系。培育壮大老龄服务事业和产业，培养新的经济增长点，加强和完善老年法律法规建设。

第五，加强流动人口的服务管理。全省的流动人口较多，对中原经济区建设有着举足轻重的影响。要适应统筹区域和城乡发展的新形势，加快推进流动人口服务管理体制创新，构建流动人口管理服务的“一盘棋”格局，加强区域协作和信息化建设，加快建立流动人口计划生育服务管理新机制，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。引导人口合理向中原城市聚集。［2］（P273～274）

二、资源环境对经济发展的影响

（一）加快构建资源环境支撑体系的必要性

第一，河南的经济结构要求加快构建资源环境支撑体系。河南省人口基数大，人均资源相对匮乏，生态环境脆弱，要在未来时期内保持经济稳定、持续和高速增长，就必须在加快构建资源环境支撑体系，把“减量化、再利用、资源化”原则真正贯穿到社会经济生活的各个方面。

第二，河南的资源禀赋现状要求加快构建资源环境支撑体系。河南省作为资源大省，一方面近年来面临资源开采殆尽的局面，资源的日益枯竭是不可回避的问题。要想实现经济的可持续发展，循环经济是必由之路。另一方面，工业的发展一直以消耗资源环境为代价，以高污染、高耗能为主要特征。从这方面说，加快构建资源环境体系是当前的最佳选择。

第三，河南的环境现状要求加快构建资源环境支撑体系。目前虽然已经进入工业化社会行列，但其经济结构不合理，资源不能支持经济实现持续发展，同时，其工业结构尚处于初级状态，生态环境开始逐年恶化，如不加以改善，在不远的将来必将影响经济的发展，甚至影响人类的正常生产生活。

加快构建资源环境支撑体系，建设资源节约和环境友好型社会，实现可持续发展既是贯彻科学发展观的必然要求，又是加快转变经济发展方式的重要着力点。［3］（P63）

（二）加快构建资源环境支撑体系

第一，强化资源节约和集约利用。坚持科学开发、提高利用效率，加强对各种自然资源的保护和管理，推广清洁能源，调整能源结构。在资源利用、生产消耗、废物排放、最终消费等环节，逐步建立以支撑产业链为主的循环经济系统。

第二，加强生态环境的保护。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防止污染和排放。积极推广清洁生产工艺，着力发展环保产业。加大环境保护的投入，以环境保护基础设施建设为重点，继续实施重点领域、重点流域和重点区域的污染综合整治。

第三，调整产业结构，发展新兴产业。走中国特色的新型工业化道路，加快发展低耗能、低排放、低污染的第三产业和高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。用循环经济理念指导区域发展、产业转型、开发区建设和老工业基地改造。

第四，依靠科技进步，研发先进技术。科学技术是第一生产力。我们加快科研队伍建设，大力引进高端人才，应用现代先进技术开发低成本的、具有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术等，全面推进循环经济的发展。

第五，倡导循环理念，促进观念更新。各级政府和相关部门应加大宣传教育力度，树立全民可持续的消费观和资源节约、环境保护的责任意识，大力提倡绿色消费和低碳消费，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式。

［1］仲伟霞．河南人口发展问题探析［J］．河南财政税务高等专科学校学报，2010（12）．

［2］刘怀廉．中原经济区发展报告［R］．北京：社会科学文献出版社，2011．

［3］吕小强．河南省循环经济发展研究［J］．漯河职业技术学院学报，2010（1）．

责任编辑胡号寰E－mail：huhaohuan2＠126．com

F127

A

1673－1395（2012）06－0058－02

2012-04-12

张合林（1960－），男，河南漯河人，教授，博士，主要从事金融理论与政策研究。