饲料产品型式检验过程中发现的问题及建议

李 明 河南省济源市畜产品质量检测检验中心 459000

赵国防 河南省济源市畜牧局 459000

饲料生产企业的产品每年都应进行型式检验是农业部的规定。农业部第73 号令《饲料生产企业审查办法》中规定,饲料生产企业每年应将企业生产状况到省级人民政府饲料管理部门进行备案。备案时提交每类产品每年不少于一次的型式检验报告。作为地方具有资质的饲料产品检验机构，我中心每年都承担着本区域数十家饲料企业产品的型式检验工作。

新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》已于2011年10月26日国务院第177 次常务会议通过，2011年11月3日中华人民共和国国务院令第609 号公布，自2012年5月1日实施。在新旧条例过渡时期，笔者对型式检验过程中发现的中小型饲料生产企业存在的问题进行归纳，并提出一些建议，希对中小型饲料生产企业有所帮助。

1 缺少饲料配方设计技术人员

部分中小饲料生产企业，一是由养殖者创办。养殖者在使用饲料产品时发现生产销售饲料产品有利可图，使在自家饲料加工房的基础上改建扩建而成饲料厂；二是由饲料产品销售商创办。原先在饲料生产企业搞销售的或饲料代理商，看到生产饲料产品利润可观，且自己又有一定的销售市场和固定的客户，于是另起炉灶创办企业；三是养殖业规模和数量的不断扩大及国家对饲料企业的免税政策，吸引社会闲置资金创办企业。由于规模小，地理位置相对偏僻，待遇低，很难留住技术人员，饲料配方设计人员更是奇缺。检验工作无法正常开展，产品生产标准无法得到及时更新，生产配方无法得到及时调整。

2 企业没有自己设计制定的产品生产标准

要么照搬照抄别人的，要么是出钱请人设计，要么使用国家推荐标准或地方推荐标准。近年来，国家对食品安全越来越关注，对环境保护越来越来重视，修改和完善了饲料卫生强制标准，出台了农业部1224 号公告《饲料添加剂安全使用规范》等强制规定，废止了有些推荐标准。上述企业由于缺少专业技术人员，产品生产标准得不到及时更新，生产配方得不到及时调整，进行型式检验时，个别企业提交的标准已经作废。有的提交的标准中重金属成分含量和其组织生产的配方中含量不一致。

3 检测能力跟不上

虽然《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，设立饲料、饲料添加剂生产企业“有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设施”，但是由于种种原因部分企业留不住检验人员，有些购置了检测设备的企业也不能开展正常检测业务，常规指标的检验无法正常开展，个别企业原料进厂检验和产品出厂检验形同虚设。产品型式检验中，出现了个别企业产品常规指标如蛋白含量不合格的现象。

4 产品成分检测值和产品生产标准标示值不一致

型式检验中发现，个别产品的重金属含量符合农业部1224 号公告规定，但超出了企业产品生产标准标示范围。说明产品生产过程中，对饲料添加剂的添加只考虑农业部1224 号规定，忽略了产品生产标准的要求。或着是人为故意，以求畜禽使用该产品后在生长过程中达到某种效果。

5 使用作废产品生产标准继续生产

企业使用国家推荐标准或地方推荐标准组织生产无可厚非，但国家推荐标准或地方推荐标准有新的标准替代或作废后，企业理应对产品生产标准进行调整。标准作废后仍依次组织产品生产，充分暴露了个别企业内部管理不严、外部监督不力以及技术力量严重缺乏的现实。型式检验时，有一个企业提供的是该企业到管理部门备过案的一个饲料产品地方推荐标准（备案时还没有作废）。检验室核查发现，该地方标准已作废，而且没有新的替代标准，但企业管理人员对此浑然不知。

建议：

企业负责人要树立危机意识。

企业负责人要认真学习畜牧业法律法规，特别是饲料工业方面的法律法规、规章等，要加强对新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》的学习理解、掌握运用。新的《饲料和饲料添加剂管理条例》对饲料生产企业的设立提出了更高的要求，对饲料产品质量安全监管更加严格、处罚更加严厉。企业要未雨绸缪，按照新《条例》的要求，针对自身的不足抓紧整改。

企业要主动完善内部机构，特别是质量管理和检验机构。

质量管理机构要负责标准的制定、修订，配方的设计，原料进厂、产品出厂的验收把关。检验机构要负责原料进厂、产品出厂时按照国家要求和管理部门要求进行有关项目成分的检验，严把质量关口。

完善企业内部管理机制和制度。

努力改善技术人员和检验人员的工作环境，提高工资待遇，依靠好的机制和制度留人用人。

鼓励中小饲料生产企业兼并重组。

中小饲料生产企业既然能够生存下来，说明各自有自己的优点和长处，但对照国家法律法规的要求，各自又有各自的缺点和不足。中小饲料生产企业之间兼并重组，扬长避短，不失为一条中小饲料生产企业避免被淘汰而发展壮大之路。

加强督导检查。

饲料管理部门要经常深入企业特别是中小饲料生产企业进行法律法规宣传和深入细致的检查，帮助企业提高法律意识，强化落实法律法规的力度，查找没有发现的问题，分析解决已发现的问题。