恰让水库饮用水源地保护措施及管理

王静

（青海省水环境监测中心，青海 西宁 810003）

1 水源地现状

恰让水库死库容为18.0万m3，相应的死水位为3265.4 m，经水库调节计算，90%年份的来水在满足当地人畜饮水和不产生弃水的情况下，可最大限度供给海南州年供水257.88×104m3，供水保证率为50%年份时，满足现状灌区灌溉后，可最大限度供给海南州用水402.6×104m3。恰让水库是海南州新建的地表水水源地，为海南州第二水源，取代原有的新源地下水水源向海南州供水。恰让水库位于青海省海南藏族自治州廿地乡境内，属于内陆河沙珠玉流域，在茫拉河上游8.0 km的一级支流达布江河上，保护区内无居民居住，无工业污染，水源区域内部分地点水土流失、超载放牧，造成植被破坏，在建设水源地的过程中，工程的开挖使部分沙石裸露，引水口堆积大量土方，保护区内的水生态遭到一定破坏。饮用水源区无任何防护措施，还有一牧道，人类的活动、牲畜的饮水、粪便等，对水源地水质安全形成了严重的威胁。因此，对水源地保护区实施保护措施，是防止水源枯竭和水体污染的基础工作。

2 水源地保护范围

根据河流型饮用水源保护区的划分方法要求，恰让水库地按河流型水源地，将取水口上游3.0 km至下游100 m的区域划为水源保护区，水源两侧为低矮的斜坡，保护区上边界再上溯2～3 km的河道，区域划分为准保护区，保护区、准保护区的宽度就以河谷120 m为区域。

3 水源地保护措施和管理

3.1 水源地保护措施

水源地的保护措施主要是为了防止水污染，使水体水质达到拟定的水质目标，满足水体功能要求，而对饮用水源保护区进行的隔离保护、修复整治等保护措施。

1）隔离保护。通过在保护区边界设立物理或生物隔离设施，防止人类活动等对水源地保护和管理的干扰，拦截污染物直接进入水源保护区。采用草绿色低碳喷塑钢丝的网围栏，将饮用水水源保护区围起来，阻止人类及牲畜对水源地的影响。在引水口对着的左岸网围栏边设置美观、醒目、可视性强的永久性警示牌1处，标明“保障饮水安全，维护生命健康。为满足人民生活用水需要，禁止在该区内放牧、排污或进行污染水质的开发利用活动”。充分体现警示、宣传作用，增强人们保护水源地的意识。

2）修复整治。通过采取生物和生态工程技术，对水源保护区的周边湿地、环库岸生态和植被进行修复和保护，营造水源地良性生态系统。对饮用水保护区水土流失严重、植被遭到破坏的区域进行植树、种草，种植适应性较强、具有抗旱、抗寒的品种，提高成活率，减缓水土流失，改善生态体系和环境质量。

3）计量设施。西部地区水资源短缺，恰让水库地供水更是存在着定时限水、划区供水的隐患，因此在水厂供水管道上安装传感流量计一个，依法用好管好有限的水资源。

4）水资源质量监测评价。根据SL219-1998《水环境监测规范》要求以及水源地的实际情况在引水口设置一个水质监测断面，每月上、中、下旬监测三次，及时掌握水源水质的变化，若出现异常情况，启动相应的水污染突发事件应急措施，确保饮水安全。定期向水行政主管部门报送城市饮用水水源地水质质量评价报告，使水行政主管部门能够掌握饮用水源地的水质安全状况，有利于对饮用水水源地的监督管理。

3.2 水源地的管理

水行政部门强化统一管理的职能，协同水利、计划、建设、林业、公安、卫生、环保等相关管理部门，从体制上明确饮用水水源保护管理部门、赋予相应的管理权限。

1）依据水源地保护法律法规进行管理，加大宣传力度，营造良好风尚。对于违犯有关法律、法规的，由当地相关的行政主管部门依法予以处罚。加强对饮用水水源保护工作的领导，对公民进行水源保护的宣传教育。在全社会形成爱护水资源、保护水资源、保持水土、人水和谐的良好风尚。

2）加强监督管理力度，明确各级人民政府、相关部门对水源地保护的责任。负责饮用水水源保护的有关行政主管部门或单位不履行职责的，由上级机关责令限期改正，并按有关规定追究有关部门或单位责任人员的责任。从事饮用水水源保护的有关部门和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3）水源地实行计划用水管理，为促进城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。

依据《中华人民共和国水法》、《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、青海省人民政府第55号令《青海省取水许可和水资源费征收管理办法》，结合全县水资源现状和供用水的情况，按照水资源供需协调、综合平衡，保护生态、厉行节约、合理开源的原则，会同有关部门制定饮用水水资源的中长期供求规划，做好饮用水水资源的宏观调配工作。

根据流域规划和饮用水水资源中长期供求规划，编制水量分配方案，实施水量统一调度。有关部门和单位必须严格执行水量调度方案，直接从饮用水水源取水的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权，水源地取用水单位和个人应当安装计量合格的量水计量设施。

4）加强生态环境的管理，保障城市饮用水水源水量充足、水质优良、水生态系统良性循环。对水源地保护区实行封闭管理，杜绝一切闲杂人员进入供水要地，严禁任何有污染的项目进入水源地区域内；保护区内禁止设置排污口；禁止向水域倾倒废渣、垃圾、粪便及其他废弃；禁止运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施；禁止设置畜禽养殖场或在水体内放养畜禽；禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；禁止翻越、破坏防护网；禁止乱砍滥伐林木、破坏草地；禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在准保护区内鼓励和支持植树造林、增加自然植被，防治水土流失，改善生态环境，提高水体自净能力。不定期沿线巡回检查，查看围网是否有损坏，发现问题及时解决。

4 结语

保护好饮用水源，不仅是保障饮水安全和健康生活质量的关键，也是全面落实科学发展观、促进经济社会可持续发展和构建和谐社会的需要，是实施《水法》的需要，也是落实国家关于支持藏区经济社会发展决定的一项重要举措，也可促进当地生态系统的良性循环。