搞好电力企业班组安全管理的建议

王少龙，高建军，海建雄，胡云芳

(天水供电公司，甘肃 天水 741000)

班组是企业的最基本单元，也是企业安全管理的最终落脚点和着力点，也是各项安全生产工作的直接执行者。班组是安全管理系统的基本细胞，只有细胞健康，肌体才能健康。生产过程中的无数次事故教训表明，事故主要发生在现场、在班组。班组的安全生产状态决定着企业安全生产的效果，班组是企业安全生产管理木桶理论的“最短板”。

电力工业是国民经济的基础产业，电力安全事故不仅对电力企业本身造成巨大的经济损失，而且直接影响着全社会的生产和生活。搞好电力企业班组安全管理是实现企业安全生产，减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键。

1 班组安全管理存在的问题

1.1 安全规章制度执行不到位

班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体。企业的各项工作都要通过班组去落实，“上有千条线，班组一针穿”。国家安全法规和政策的落实，安全生产方针的贯彻，安全规章制度和安全操作规程的执行，都要通过和依靠班组来实现。如果安全生产的各项措施落实不到位，规章和制度得不到执行，班组就将成为事故发生的土壤和温床。

“安规”要求，运行人员在使用验电器验电操作前，必须先在带电设备上进行试验，以确认验电器良好。但经常发现运行人员直接使用验电器进行验电操作，严重违反“安规”。

1.2 班组成员的安全意识参差不齐

班组成员间的安全意识水平存在差距。有少部分职工的安全意识还停留在较低水平上，主要表现在：不能主动地去完成布置的安全工作，而是被动应付安全检查；安全技能不高，安全知识缺乏，存在侥幸心理，工作积极性和主动性不高。提高这部分职工的安全意识，加强这部分职工的安全教育工作，才能提高班组整体的安全水平。

1.3 现场安全行为管理张弛程度不一

班组安全是一个长期抓落实的过程，不能有半点虚假和懈怠。如果平常管理松散，出了问题突击抓一阵子，这起不到预防事故的作用。

“安规”规定，任何人进入生产现场必须正确佩戴安全帽。但就是这最基本的要求都得不到有效落实，运行人员巡视设备时不佩戴或不正确佩戴安全帽的现象时有发生，而部分班组长对此也视而不见。往往在上级例行检查时，现场“井然有序”，人员行为“规范”，而一旦采取突击性检查，现场违章行为将层出不穷。

1.4 现场全过程管理不到位

对于电力企业的安全，每个人都有否决权。任何一个环节出现问题，都会给企业的安全生产造成不可挽回的影响。

以变电运行倒闸操作为例，操作前准备、人员分工、现场操作、监督检查等各环节均需要在工作前管控到位。部分班组在倒闸操作前，未按要求组织开展班前会，未对倒闸操作任务、目的、主要操作步骤、危险点及注意事项等进行充分讨论；人员分工是按照提前编排好的分工表，没有根据现场工作实际，也没有结合不同运行人员的年龄、身体状况、技术能力和当时的精力、体力状况作具体安排和适当调整；也没有充分评估操作人员的作业风险，以致在操作票填写、现场倒闸操作环节中出现问题。如果在操作票审核、现场监督等方面缺失或把关不严，很可能导致事故发生。

1.5 班组反违章工作开展不力

一线班组员工是电力企业各项规章制度和安全规程的直接执行者，也是违章作业和人身伤亡的主体。据统计，90 %以上的事故发生在班组，80 %以上的事故是人为因素造成的。因此，反违章必须把眼睛盯在班组，把功夫下在现场，把措施落实在岗位和一线班组员工的每一个作业细节中。

班组是现场反违章的第一道关口。班组组织开展反违章工作，能及时发现现场的不安全现象，有效改进班组安全工作中的不足，减少事故的发生。但由于事故具有的偶然性和突发性，习惯性违章不一定都造成事故，即使造成事故也不一定会造成重伤和死亡，而且违章行为有时会给违章者带来某些“利益”，如省时省力、提高生产效率等。一方面，违章人在主观上并不认为自己的行为是违章，相反却认为自己的行为是正确的。另一方面，因为怕上级考核，班组对反违章工作积极性不高，纵然发现细小违章现象，也常常是睁一只眼闭一只眼，得过且过。这样，就会因一些细小的违章没有被及时制止而最终酿成事故。

2 加强班组安全管理的建议

2.1 落实责任，营造全员保安全的良好氛围

班组安全管理应做到“制度使其不能，严惩使其不敢，明赏使其不怠”。电力企业安全管理应是一张纵横交错的安全责任网，安全责任不能“挂空挡”。通过建立健全岗位安全责任制，明确班组成员在安全生产工作中的具体责任，做到一岗一责，从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员的责任联系起来，形成一个严密高效的安全管理责任系统。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。通过建立详尽、合理的奖惩体系，加大考核兑现力度，充分调动员工的积极性，提高班组成员遵章守纪的自觉性，促使安全规章制度在现场得到百分之百的执行，既而在班组营造一种处处关注安全、事事考虑安全、人人争创安全先进者的良好氛围。

2.2 狠抓培训，提升班组成员的安全素质

安全教育培训是现代安全管理的重要策略之一，是提高员工安全文化素质最深刻最根本的方法，也是提高操作者遵章守纪意识、提升安全操作技能的主要手段。安全教育培训应着重强化安全知识教育和安全技能培训。

在安全知识教育方面，天水供电公司变电运行工区结合工作实际编制了《天水供电公司员工安全文化手册(变电运行分册)》。手册面向变电运行生产一线员工，收集了安全文化理念、安全名词、警言警句、安全常识、安全制度、安全管理规范、安全风险辨识、典型事故预案及案例等内容，对宣传普及安全文化知识、促进安全生产起到了积极作用。

在安全技能培训方面，天水供电公司结合国家电网公司系统开展的技能员工持证上岗工作，制订了班组员工中、长期培训计划，确定阶段性培训目标和培训措施，并按计划采购技术书籍、行业标准、规程规范等。

针对变电站实施无人值班管理后，操作队管辖变电站及设备种类多的实际，天水供电公司组织编制了《操作队工作手册》，以图文并茂的形式，对各类设备的操作方法、注意事项、常见故障的处理方法等进行了详细讲解说明。手册轻便小巧、便于携带。操作队运行人员在变电站工作中根据手册可以很方便地处理遇到的困难，新进员工根据手册可以很快地熟悉并掌握现场必备的技能。通过安全教育培训使员工的安全素质得到提升，安全观念得到转变，从“要我安全”转变为“我要安全、我能安全”。

2.3 强化监督，促进员工日常行为规范

要搞好安全生产，仅仅靠教育、培训是不够的，更重要的是要建立健全安全监督机制，从制度上规范职工的行为。在电力企业安全生产目标三级控制中，要明确规定班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。在实际作业中要求做到：作业全过程都处于受控状态，作业者100%执行规程、100%执行安全措施，每项作业都必须在周密的安全措施、有效的技术措施及有力的组织措施下进行。班组长、安全员要认真履行职责，充分发挥基层安全监督作用，从班组员工的仪容仪表、日常行为等方面进行明确规范，抓好员工的行为规范和良好习惯养成，使之成为员工的自觉行为。

2.4 以人为本，实现现场作业全过程安全

安全科学的人本原理表明，安全生产必须把人的因素放在首位，体现“以人为本，生命为本”。员工既是安全生产的主体——保护者，又是安全生产的客体——被保护者。作为安全生产的主体，班组成员必须努力去完成和实现生产全过程的安全；同时作为安全生产的客体，安全生产目的是保护班组每一个员工的生命安全与健康。因此，班组安全生产的最终目的是要实现员工生命的安全，实现员工生产的价值。

班组要积极研究科学的管理方式和方法，充分运用“人性化”管理体系，在作业安排上要考虑班组成员的年龄结构和技术能力，及时掌握班组成员的身体状况、精神状态等，不断探索控制和防御事故的新方法。在生产班组遇有大型复杂操作时，尤其对于倒班的运行班组，可以对操作、监护人员采用调整夜间值班时间或不安排夜间值班的方法，来保证操作人、监护人在大型复杂操作中有充沛、旺盛的精力去进行操作，保障操作安全。

2.5 查防结合，抓好反习惯性违章工作

班组长作为反习惯性违章的前沿战士，必须结合工作实际认真分析本班组习惯性违章的表现及易发生习惯性违章的环节，并根据有关安全生产规程、制度制定出适合本班组特点的预防习惯性违章的实施细则，使班组成员养成遵章守纪的良好习惯。同时，企业要充分调动班组成员反违章的积极性，建立反违章分级考核机制，对班组自己发现并上报的违章事例可不予考核，但要求班组应认真组织学习、分析原因、制定措施、提出改进意见，充分发挥反违章分级控制的作用。对班组好的反违章做法应予以肯定并推广，对反违章工作成绩突出的班组和个人要给予表扬和奖励。无论是企业还是班组对每一次违章都应“小题大作”，将违章当成事故，并按照“四不放过”的原则认真分析造成违章的深层次原因和暴露出的问题，坚决与违章、麻痹、不负责任的恶习作斗争。