防控外力破坏电力设施

胡建军，韩学伟

(许昌供电公司，河南 许昌 461000)

随着经济建设快速发展和城建规模不断扩大，电力设施遭受外力破坏的事件屡见不鲜，特别是挖断电缆，吊车碰线、撞断电杆等，严重威胁电网安全运行。据不完全统计，2010年河南省220 kV及以上输电设备一类障碍中，半数以上是由于外力破坏造成的。因此，要提高供电可靠性，确保电网安全运行，就必须采取科学预防措施，加强对电力设施的保护，消除外力对电力设施的破坏。

1 加强沟通协调，提升依法保护能力

做好电力设施保护工作离不开当地政府的支持与配合。电力体制改革后，供电企业不再拥有执法权，只有紧密依靠政府才能有效打击和遏制破坏电力设施的违法行为。因此要积极与当地政府沟通，联合出台相关政策来保护电力设施安全运行。经许昌供电公司的不懈努力，近年来当地政府相关部门相继出台了《许昌市人民政府办公室关于贯彻落实国办发【2006】10号文件精神切实加强电力设施保护工作的意见》、《许昌市人民政府办公室关于清除电力线路保护区内树障的紧急通知》、《许昌市电力设施保护区内施工作业管理办法》，进一步规范和加强了电力设施保护工作。2011年，结合电力设施保护工作实际，政府相关部门出台了《外部客户在电力线路通道内施工用电管理环节电力设施保护有关要求》，明文规定了施工单位在电力设施保护区内施工作业，必须事前与供电公司签订《临时供用电保护电力设施安全协议》。由于政策制定到位、管理执法到位，电力设施保护成效显著，许昌供电公司已连续3年未发生外力破坏案件。

2 加强氛围营造，提升全社会保护意识

加强电力设施保护宣传，营造全社会共保电力设施的浓厚氛围，是防止外力破坏的重要手段。供电企业要充分利用各种形式和多种媒体开展有针对性的电力设施保护宣传，日积月累的宣传必然会收到良好效果。

(1) 在地方电视台开辟《走进供电》等栏目，以采访、问答等形式宣传相关电力设施保护法律法规和日常用电安全常识，及时报道电力设施保护方面的重大活动和重大案件，也可以购置电力设施保护宣传光盘，录制树障清理专题节目，定期在电视台播放。

(2) 发放《大型机械车辆安全施工宣传册》。宣传册专门收集有关吊车、挖掘机等大型施工机械在电力设施保护区内违章施工造成的电击伤亡、停电影响，以及过失破坏电力设施被判刑、拘留等典型事故案例。宣传册最好能图文并茂、生动形象，且附有刑法对破坏电力设施破坏量刑的司法解释，吊车在电力线下作业的安全注意事项等内容，使吊车司机能够很直观了解电力安全知识和法律法规常识，清楚认识违章施工的严重危害。

(3) 认真排查电力设施保护工作的薄弱环节，有针对性地组织电力设施保护集中宣传。开展“电力设施保护宣传入村到户”活动，深入市、县、乡、村主要街道，案件高发区，变电所周围，电力线路沿线村庄，以及厂矿、企业、机关、学校等地区，通过张贴标语、通告、公告，悬挂横幅、宣传版面，发放宣传单、宣传扑克、宣传扇子等多种形式，在全社会营造浓厚的电力设施保护氛围。

3 加强资金投入，提升技术防范能力

(1) 为提高电力设施的抗破坏能力，应加大电力设施保护专项资金的投入，对跨越高速铁路、公路、河流等重要地段的杆塔进行升高和加固。

(2) 对跨越公路铁路等交通人流比较密集的区域以及鱼塘垂钓区等设置安全警示牌和限高标示牌，提醒相关人员和施工单位注意保护电力设施。

(3) 设立电力设施保护专用联系电话，随时受理群众关于电力设施保护的举报或咨询。

(4) 在偏远或不便人员监管的电力线路附近，安装可移动监控摄像头，实现远距离24h监控，动态掌控电力设施附近的施工、建房等活动，及时采取相应防范措施。

4 加强属地考核，提升群防群治能力

防止外力破坏最有效的办法是及早发现违章现象，把安全隐患消除在萌芽状态。电力设施点多、线长、面广，且绝大部分地处县域，因此要动员一切可以动用的力量，实行过境线路“属地管理”。按照“过谁境，谁负责”的原则，推行以乡供电所农电工为主的有偿护线制度。

建立市、县、乡三级护线网络，逐级签订电力设施保护目标责任书，明确各级电力设施保护的职责范围、工作标准、具体任务以及考核办法。各级责任单位要对过境线路逐条、逐基登记造册，绘制过境线路图，每周对辖区内的输电设施巡视1次，发现“三违”(违章建房、违章植树、违章作业)现象要早汇报、早制止、早处理。对及时发现并积极协助处理“三违”现象的责任单位，在年终考核时应给予加分奖励。

实行电力设施保护风险抵押金制度。市供电公司不定期对各单位电力设施保护工作进行监督检查，每半年开展1次电力设施保护专项考核，并将考核结果与电力设施保护风险抵押金、责任单位领导年薪挂钩。

5 加强超前防范，提升保护源头管理水平

为从源头上防止大型施工机械对电力设施的破坏，应收集吊车、挖掘机等大型机械施工车辆的信息，建立健全特种车辆业主和驾驶操作人手机信息档案，定期发送安全提示短信，免费提供安全技术服务。当线下施工作业可能危及电力设施安全运行时，要对相关司机进行安全培训和安全指导，必要时派驻专业人员，全程跟踪服务，最大限度地避免大型施工机械引发线路跳闸。

与技术监督局联合举办施工项目管理人、特种车辆业主、驾驶操作人电力安全知识专题培训班，重点讲解在电力设施附近施工的安全注意事项、导线与作业机械之间的最小垂直距离等，现场解答线下作业中遇到的安全疑惑，发放安全提示卡、《致吊车司机的一封信》等安全宣传品，进一步增强主动保护电力设施的意识和安全技能，为电网打造隐形的防护“盔甲”。

防控外力破坏是当前电力设施保护工作的重中之重，虽然不可控因素很多，操作执行极其复杂，但只要能取得政府部门的支持和社会各界的配合，建立长效机制，就一定能够有效防控电力设施外力破坏，为构建和谐社会提供安全可靠的电力供应。