一起带电作业人身触电死亡事故的分析

黄 旭

(天津市电力公司，天津 300250)

1 事故经过

2010-10-13，某供电公司带电班班长接到运行人员汇报，10 kV平疃路34支10号杆设备危急缺陷，遂决定安排班内人员于次日进行带电消缺。

2010-10-14T09:40，工作负责人李某带领作业人员樊某、刘某、陈某和赵某到达现场处理设备缺陷。工作负责人李某到达现场后，针对现场工作环境和设备缺陷状况，拟定了施工方案和作业步骤，填写了电力线路事故应急抢修单。工作开始后，陈某和樊某穿戴好安全防护用具进入绝缘斗内，开始工作。

10:20，樊某安装中相立铁上侧螺母，因螺栓在抱箍凹槽内，戴绝缘手套状态下无法顶出螺栓，樊某擅自摘下双手绝缘手套作业，左手拿螺母靠近中相立铁，在举起右手时与遮蔽不严的放电线夹放电，造成人身触电。

10:25，现场工作人员将樊某解救下带电车，并对其做心肺复苏抢救，同时报120急救中心。

11:50，樊某经抢救无效死亡。

2 事故原因

2.1 直接原因

樊某擅自摘掉绝缘手套工作，违反了“安规”第10.10.1条“作业过程中禁止摘下绝缘防护用具”和第10.10.2条“禁止同时接触两个非连通的带电导体或带电导体与接地导体”的规定，以致作业时失去基本人身安全防护，两手分别接触带电体(放电线夹带电部分)和接地体(中相立铁)，形成放电回路。这是樊某触电的直接原因。

2.2 主要原因

作业中未对带电导线进行有效绝缘遮蔽。在本次作业中，中相遮蔽措施不可靠，两边相未实施绝缘遮蔽，违反了“安规”第10.10.2条“作业时，作业区域带电导线、绝缘子等应采取相间、相对地的绝缘隔离措施。绝缘隔离措施的范围应比作业人员活动范围增加0.4 m以上”的规定，导致中相放电线夹对樊某放电。这是导致事故发生的主要原因。

2.3 间接原因

(1) 安全监护不到位。在作业过程中，工作负责人(监护人)未能实施有效监护。现场安全监督工作流于形式，未认真履行监护职责，对樊某擅自摘下绝缘手套的违章行为没有及时制止，对遮蔽措施不完善的情况未能及时纠正。

(2) 工作负责人责任心不强，技术水平不高，未能正确、安全地组织工作。在未对作业现场进行勘察的情况下，盲目制定实施方案，对作业风险估计不足，也未制定完善的防护措施。

(3) 带电作业工作票签发人和工作负责人均未组织人员进行现场勘察，带电作业管理不严格，现场工作准备不充分。在工作中未使用带电作业工作票和严格执行标准化作业指导书、作业程序卡，导致相关组织措施、安全技术措施和现场标准化作业流程不能有效落实。

(4) 作业人员安全意识淡薄，自我保护意识差，作业人员之间未能相互监督，习惯性违章严重。作业人员未能正确使用安全工器具和劳动防护用品，未严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律。

3 暴露的问题

(1) 该供电公司带电作业安全和技能培训的实效性不强。作业人员缺乏危险点分析辨识能力和自我保护能力。工作票签发人、工作负责人和工作班成员对现场工作的危险点分析与控制流于形式，现场业务技能和安全技能欠缺，对复杂带电作业现场不能制定正确的施工组织方案，不能正确掌握绝缘遮蔽工艺。

(2) 带电作业现场安全管理存在严重漏洞。作业人员未严格执行现场勘察制度，未制定正确的作业方案，造成管理人员不能及时掌握带电处理缺陷的时间、地点和工作内容，不能对带电消缺作业进行现场安全检查，作业现场失去监督。

(3) 带电作业专业管理不到位。没有有效落实带电作业现场操作规程、标准化作业指导书和带电作业管理等相关规定，没有明确带电作业各项业务工作的具体流程。

(4) 反违章工作开展不力。反违章力度不够，现场作业人员有章不循、有禁不止，吸取安全事故教训不深刻，防范措施落实不到位。

4 防范措施

(1) 对该供电公司开展安全生产整顿，组织全体员工认真分析事故原因、查找问题、吸取教训，制定有效的整改措施。

(2) 对带电作业人员开展专项培训，提高带电作业人员的安全意识和技能水平；加强安全技能培训和业务技能培训，强化带电作业专业业务岗位人员的安全意识和安全责任。

(3) 落实各级人员的安全生产责任制，强化监护人员监护职责意识。针对不同作业现场，确定具体的监护内容和要求，确保各项规章制度得到有效落实。同时加强工作负责人的培训，提高工作负责人的安全意识、技术水平和组织领导能力，选用安全意识高、责任心强的人员担任工作负责人。

(4) 加强带电作业现场安全管理，开好班前会、班后会，做好危险点分析预控工作。班前会上详细交待工作任务、安全技术措施和注意事项。工作过程中找准危险点并做好预防控制工作，避免盲目蛮干行为。班后会上做好工作总结，针对存在的问题提出防范措施，并抓好落实。

(5) 强化带电作业现场到岗到位制度。对每个带电作业现场要求管理人员到岗到位，工作现场必须使用录音笔，同时安监部门加大对带电作业工作现场的巡查力度。

(6) 完善带电作业专业管理。严格执行“安规”、带电作业操作规程和现场标准化作业指导书中的管理规定，有针对性地完善本单位带电作业的相关管理规章制度，梳理带电作业各项工作业务流程，做好危险点分析预控工作，进一步规范工作人员的作业行为。

(7) 认真开展反违章活动。加大作业现场的巡检力度，及时纠正各种违章行为和不安全现象，坚持以“四不放过”的原则对待违章行为，坚决做好各项反违章工作。