基于海权论思想的国家海洋战略

2012-03-28刘洋

大连海事大学学报（社会科学版） 2012年5期

刘洋

(大连海事大学航海学院，辽宁大连 116026)

马汉(Alfred Thayer Mahan)是海权论的奠基人之一，其著作《海权对历史的影响》对世人影响深远。可以说美国的国家海洋战略一直是以其海权三环节与三要素为纲。诚然，马汉的思想受时代制约有许多偏颇之处，但其很多核心思想对今天我们制定国家海洋战略仍很有裨益。

一、马汉海权论中的几个值得关注的思想

马汉的海权论有许多核心的思想，笔者认为，以下四个方面是我国制定国家海洋战略应当借鉴的。

1.海权三环节与三要素思想

马汉将国内产品、海洋运输、殖民地这三者归结为海权的三大重要环节，提出海上力量(海军、商船队)、殖民地与海上基地、海上交通线是国家海权的构成要素［1］。此为马汉海权三环节与三要素思想。

虽然由于时代的制约，马汉使用了殖民地的概念，今天可以将其称之为利益攸关区，海权三环节与三要素思想仍然有很现实的意义。从海权三环节思想可以看出，海权的目的是保证商品经济的正常运转;从海权三要素思想可以看出，为了实现海权三环节，需要以海军为脊梁，以海上基地为骨架，以海上交通线为血肉。

2.海军远海锻炼思想

马汉提出，“远洋海军必须经过远洋锤炼，否则，即使舰队出海了也只能用没经过充分锻炼的军官和舰员，去对付那些身经风暴和战争洗礼的老战士”［1］。

从这个思想可以看出，海军是一定要走出浅海、走向远洋的，去接受不同气象条件下的锻炼，去迎接各种敌对势力的挑战，只有这样，海军才能始终保持较强的战斗力。

3.海外基地思想

“英国一国能在这场战争中赢得胜利，是由于在和平时期利用海洋获得财富，战争期间利用它的规模巨大的海军、依靠它的大批的生活在海上或靠海洋生活的臣民，并利用它的众多的分布在世界各地的作战基地来控制海洋。然而必须注意，这些作战基地如果其本身的交通线不畅通，那么他们就失去了他们自身的价值……”［1］

从马汉的这段话可以看出，海军远洋一定要有海外基地，而且海上交通线要畅通。一个国家如果没有一定规模的海外基地，是不能称之为拥有强大海权的。海外基地既是前沿又是后方，是重要的战略节点，对于国家海权来说非常重要。

4.海权发展要深深地扎根于广大民众之中思想

“但是所有这些惊人的发展，是由于政府的作用促成的，这种发展像朝生暮死的植物一样，当失去政府的支持时，也就消衰了。因为这段时间很短，不可能使这种发展深深地扎根于广大民众之中……”［1］

马汉这段话指的是17世纪法王路易十四统治时法国的海权。法王路易执政的前十年，由于卓有成效的体系和良好的政策支持，法国迅速地超过了英国而获得了海权。但随后几十年间，由于深植于法国心中的陆权思维作怪，法王在陆上向荷兰发起了大规模、持久的战争，从而使海军及海外属地的发展大大受到限制并最终丧失，最后法国在陆上与海上皆遭受了失败。

17世纪的法国对当前非常有借鉴意义，从马汉的叙述及那段历史可以看出两个问题。一是一定要让海权思维有广泛的群众基础，只有这样，海权才能强大。二是一定要有几十年甚至百年不变的国家海洋战略。对于一个陆权思维根深蒂固的国家来说，只有这样才能达到海权与陆权的均衡发展，才能使海上利益与陆上利益协调起来。

当前，很多人将强大的武器装备与强大的海军画等号，进而将强大的海军与强大的海权画等号，这些观点都是片面的。国家海洋战略的成功，关键是高效的政治经济军事体系。诚然，强大的海军是海权的重要乃至核心要素，但经济基础、技术创新、制度创新、战略运筹、海洋观念等都是海权背后不可或缺的支撑性要素。［2］尤其是海洋观念、海权思维，可以说，实现海权最重要的就是海权意识要有广泛的群众基础。因此要让国家、国民都关注海洋，让海洋意识、海权思维有广泛的群众基础。

二、马汉海权论对中国国家海洋战略的借鉴意义

马汉海权论中的海权三环节与三要素思想、海军远海锻炼思想、海外基地思想、海权发展要深深地扎根于广大民众之中思想，对我国国家海洋战略的发展有很重要的借鉴意义。笔者认为，我国应当做到以下几点。

1.海军远海锻炼，建立海外基地

海军一定要经常性地进行远海锻炼，尽可能贴近实战。而从马汉的海权三要素论可以看出，海外基地是海权非常重要的一环。国家一定要有一定数量的海外基地，从而有效地保证国家的海权。若无海外基地，海军的远海锻炼、远洋作战，就如断线的风筝、脱手的利剑，无法有效持久地实施。我国一定要大胆迈出这一步，不要被某些外交说辞抑或外交理念束缚了手脚，国家当按照海权自身的规律来发展海权。

2.让海权思维有广泛的群众基础

实现海权最重要的就是海权思维、海洋意识要有广泛的群众基础。国家海权的发展不仅仅在于外部力量的限制，更重要的是自身的意识水平。一个没有广泛群众基础的海权，不会是真正的海权，有的只会是昙花一现，高层领导若不重视就迅速滑落的海权。只有海权深入广大国民心中，才会是真正有生命力的海权，才会是其势不可撼动的海权。

要让国家海洋战略与国民的实际利益联系起来，让国民知道从事与海洋相关的行业是有好处的。仅凭爱国热情、不断的说教是不能充分调动国民关注海洋的热情的，国家要让军民都充分认识海洋，认识海洋带给人们的财富和安全。没有海洋主导权，海上贸易线就容易受到干扰甚至被中断，拥有的财富就不会持久。国民只有充分认识到海洋主导权所带来的好处，我国的国家海洋战略才能持久。同时应当看到，欲实现强大的海权，欲让海权思维有广泛的群众基础，不仅需要一个明确清晰的国家海洋战略，更需要一个长期稳定的国家海洋战略。

3.稳定国家海洋战略

我国欲实现长期强大的海权，必须要有几十年、甚至百年稳定不变的国家海洋战略。我国“韬光养晦”的战略应该适时调整，当今已到了“有所作为”的时代。国策由“韬光养晦”向“有所作为”的转变，是历史的必然，是时代的要求。值此战略转折的大变革时代，尽快稳定新的国家海洋战略是十分重要的，只有这样，才能明确国家的海权，明确国家的核心利益和发展方向，才有可能达到海权与陆权的均衡发展，才能使海上利益与陆上利益协调起来。

4.宣示国家海洋战略

宣示国家海洋战略，宣示国家的核心利益是非常必要的，这种战略宣示是强大民族自信心的表现，宣示本身就是对敌对势力极大的震慑。

应当告诉国民国家要做什么，国民如何随国家战略而动，国家海洋战略会给国民带来哪些好处。当前，很多国民不懂得海洋战略，在出现海权争端时，只知道愤怒、宣泄，却不知如何解决，最后就只能埋怨政府。我们不要害怕宣示，要勇于解决问题，中国的问题要依赖自己，不要依靠别人。不让国人及世人知晓，就容易让国人产生误解，反而不利于政府政策的正常解读，也容易让国际社会产生错觉，认为中国的军事外交就是要保持低调，以为中国为了发展本国的经济，可以放弃某些领土和领海权利等。［3］政府要让国民及世人知道我们的国家海洋战略是什么，要勇于宣示海权，宣示我国的核心利益，要勇于维权，要有必胜的信心，从而使国人奋发，敌对势力胆寒。

三、对中国具体海洋战略目标的思考

笔者认为，我国的国家海洋战略从宏观上讲，当以海权三环节与三要素为纲发展海权，海军继续远海锻炼，建设一定数量的海外基地，军民结合，广泛动员群众关注海权，关注海洋权益，让海洋意识深入人心，使海权思维有广泛的群众基础，并通过政策引导，让国民切实体会到海洋主导权带来的实惠。国策上，结束“韬光养晦”时代，进入“有所作为”时代，并对国内外宣示我国的国家海洋战略，宣示我国的核心利益。

具体的海洋战略目标:我国要谋划中南半岛以及南海绝对的主导权。海军向西发展，经南海，出马六甲海峡，向印度洋、红海、阿拉伯海、非洲海域投射远海力量，以保障中国经中东及非洲向东而来的海上能源通道和海上商贸通道。

解读:海军要随着能源通道而动，我国能源通道为从南海向西，所以海军的战略破局方向当然应从南海向西发展，以保证我国海上能源道路的畅通。

海军欲西出印度洋，首先要获得中南半岛的绝对主导权，这样才能获得较好的前进基地。欲获得中南半岛的主导权，必先处理好与缅甸的关系。因为中南半岛最好的基地在缅甸，我国西南陆上的油路也通过缅甸，缅甸对我国有巨大的战略价值，我国在缅甸一定要实现驻军。同时，获得中南半岛的主导权还可以有效地威慑越南。因为陆军经老挝、柬埔寨，从西面威慑越南，再加上正面(越南与我国接壤的北面)，而海军从东面威慑越南，这样可三方位，甚至四面包围越南，令其不敢妄动。

但一切的根本是先控制住南海，获得南海绝对的主导权。南海问题为我国核心利益，也是海军西出印度洋最大的障碍和顾虑所在，一定要尽快找出方法解决南海问题。同时要切记，中国要的是亚洲的主导权，是海上能源通道的海权，而不是做实际的占领者，要注意相应地区的利益分配问题、民族问题、宗教问题等，对各地反对势力以分化为主，有拉有打，以实现国家的海洋战略目标。