试论施工项目管理与项目成本控制

李志玉

摘要：笔者通过多年的建筑施工项目管理实践，特别是在建筑施工企业改制后的近几年来的项目施工管理过程中，通过几个较大工程的项目管理实践，对施工项目管理与项目成本控制进行了认真的调查、研究、分析，只有组织高效益的施工，对各类生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，才能实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。

关键词：项目项目管理成本控制

中图分类号：F406.72 文献标识码：A文章编号：

Abstract: the author through the years of construction project management practice, especially in the construction enterprises in recent years after the restructuring of the project construction management process, through several large engineering project management practice, the construction project management and project cost control of a careful investigation and research, analysis, the only organization construction of the high benefit to all kinds of production factors optimized combination, the reasonable configuration, ensure construction production balance, using modernized management technology and the method, can achieve project goals and make enterprise for good comprehensive benefits.

Keywords: project project management cost control

一、施工項目管理的特点

施工项目管理是使项目实现所要求的质量（质量计划的实施、质量目标的实现）、所规定的时限（合理的工期计划、有效的进度控制）、所批准的费用预算（合理的造价目标、有效的成本控制）内进行全过程、全方位、一体化的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目具有一次性、单一性的特征，故每个工程项目的管理都分别要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，管理必须具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。

施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工过程，施工项目管理是必然具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理，加强优化协调和合理配置使用。对施工项目生产要素进行管理主要体现在以下二个方面：

(1) 对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要，突出条件适应性（主要是环境、地域、项目特点等）；

(2) 对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用，加强阶段协调性；

二、项目管理的特征

项目管理的特征是通过施工系统的有效管理和有机结合来启现的。项目管理的施工系统包括技术、社会、二个分系统，这二者是施工项目系统的二个不同的侧面，二者密切相关、相互作用、相互影响。

(1) 技术系统。技术系统是三个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，精细的技术管理，细致的技术服务，注重过程的监督、检查、控制，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。

(2) 社会系统。施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，人与组织之间的联系，即为社会系统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素质、具有较全面的施工技术知识、较强的系统管理能力和较高的业务水平外，还必须具有较高的组织领导工作能力，而这组织领导工作能力高低的体现关键就在于能否充分调动广大劳动者的积极性，广泛有效的协调参与各方各个层面参与者的协作关系，使之发挥更大的更广泛的主观能动性，高效地完成各项目标任务，这也是顺利实现项目目标的关键所在。

三、项目成本控制：

指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时防止、纠正正要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于科学合理的降低项目成本，提高工程项目经济效益。

1、项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。

（1）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

（2）全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制“人人有责，人人不管”，流于形式。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

2、项目成本控制措施

降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。

（1）组织措施

项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部门主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部门应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部门主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。

（2）技术措施

制订先进的、 经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。

（3）经济措施

人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

3、项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。

4、项目经理部是工程项目成本控制中心，要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化物资采购、经济优化劳动力配备、经济优化的项目成本控制体系。

结束语：综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。