探讨商品林建设经营化措施

王志杰

摘 要：简述我国木材供需面临的新形势及缓解木材供需矛盾途径分析—发展商品林；着重论述国有森工企业进行商品林建设国家应给予的扶持政策,以及目前对商品林建设进行资产化管理中应采取的主要措施。

关键词： 商品林 经营管理 对策

Abstract: The paper briefly introduces China's timber supply and demand facing the new situation and ease the timber supply and demand pathways - development of commercial forests; focuses on state-owned forestry enterprises of the Commercial Forest State should be given support policies, as well as asset management Commercial Forestthe main measures to be taken.

Key Words: commercial forestry, management, countermeasures

中圖分类号：F326.25文献标识码：A 文章编号：

1 我国木材供需面临的新形势

林业分类经营是根据社会对林业的需求,按照森林功能不同, 相应地划分为公益林和商品林,并分别按各自的规律运营的一种新型的经营管理体制和发展模式。 带岭林业实验局是全国林业分类经营改革试验区之一, 在区划公益林、商品林的基础上, 制定了商品林基地建设规划。

商品林基地建设是林业深层次综合配套改革的重要内容, 关系到我国林业持续、快速、健康发展,是一项政策性很强的工作, 应该遵循林业的有关法规, 按林业自身的规律, 制定商品林基地建设规划。

2 建设基地的科技措施

科学技术是第一生产力，在制定商品林基地建设规划中,突出了科技措施。提出每年推广的科技成果转化率要达到30%—50%，每年推广科技成果计划的应用率要达到90%。林木生产量中的科技含量要达到30%，建立科学实验专项补助基金。

（1）培育优良速生种苗扩建柞树天然母树林, 加强无性系种子园、人工种子林培育, 继续加强组培苗、扦插苗培育, 筹建杨树采穗圃和第二代无性系种子园, 增加阔叶树种苗木和数量,加强工厂化育苗管理, 积极发展商品苗木。

（2）积极进行林地改良。对现有有林低湿地进行综合治理, 修建排水、渗水工程, 治理病虫害感染林木, 改造小老树, 熟化丰产林地, 改造阻水桥涵、公路, 实行排水、林地、林木、道桥综合治理。研究推广连根倒采伐方式, 运用催生性除草剂和腐朽菌，促进伐根和伐区剩余物早腐。造林地要全面因地制宜地细致整地, 26°以上坡地搞明穴整地, 营养杯苗换土造林。

（3）大力推广地膜及盖造林在速生用材林、大径工业原料林中, 凡穴状整地地块, 一律实行地膜及盖造林。

（4）加强森林经营力度落叶松大青杨成林后，两年修技一次，连续三次，修技后每6年间伐抚育一次，直到采伐利用；在改造、改培型林分中，要十分注意保留天然水曲柳、白桦、杨树、锻树、柞树等优势中、幼龄林木，栽针保阔，补针抚阔，培育接近天然的速生丰产林。

在商品林地中，按小班普通设立观测样地。

（5）实行人工林中期施肥。首先在速生用材林、大径工业原料林中进行中期施肥实验，取得实戏经验和经济效果后，全面推行。

（6）推行机械化作业。引进和制造营林机具，在整地、幼抚、间伐、集材、装车和病防、采种、种子林喷灌及公路养护等作业中，大力推广机具化，提高劳动生产率。

（7）积极防治病虫鼠害。加强病虫鼠害的预测预报和加强林木种子、苗木检疫；在种子园人工种子林中实行生物和工程防治，严禁药物防治；推广毒蝇防治松毛虫，促进生态平衡。

（8）大力发展复合经济。在森林生态体系规划中，区划林农牧复合经营区，在河沿地域区划养殖区，在人工林中区划人工红松林果兼营林，实行林粮、林果、林药、林菜、林蛙兼营，

发展多种经营，坚持以国有经济为主，积极发展集体、股份和职工家庭经济，活企、利场、富民。

（9）建立委托经营责任制。全局区划37个经营区，将林地、森林资源、森林防火、林政和企业计划内的木材生产、枝丫材拣集、更新造林、森林抚育、公路养护等，委托给林业经营区，确保林地和森林资源的保值增值。

（10）推进科技管理体制改革。为实施科技兴局战略，在全局还将建立技术管理网络，局设总工程师，主要产业部门和较大的生产单位设副总工程师，其它单位设工程师。明确要求体改、计划、财务、资源、林政、劳动、人事、科技、机电和生产、营林、林产工业、多种经营、产品经悄等部门，要以林业分类经营改革为中心，抓紧建立现代企业制度，转换经营机制，为林业分类经营改革试点服务。

3 基地建设规划中管理体制问题

商品林基地建设是林业分类经营改革的组成部分，与林业经营管理体制、经营机制、管理、手段、经营方式、组织方式、资金渠道和制度建设密切相关。

管理体制问题。带岭林业实验局，是政企合一体制，在历史上发挥了重要作用，但目前已明显暴露出以政代企、以企养政、事权交叉、弱化企管的问题。按照“初步建立起适应社会主义市场经济体制的、符合林业特点的、科学的林业分类经营新体制”的要求，应该考虑三种模式。一是保持政企合一体制，精减机构，压缩管理人员。实行事业部制，基层设公司。二是政企分开，社区管理，实行事业部制，基层设公司。三是政企合一，事权分开，分设副局长、副区长，机关精简机构，企业基层设公司。三种模式，笔者认为第二种为佳，建议上级及早决策，以利分类经营改革试点顺利实施。

4 缓解我国木材供需矛盾的根本途径

缓解我国木材供需矛盾的最佳战略应是立足国内，

即利用木材可再生的特点，大力营造和科学培育商品林，这是缓解我国木材供需矛盾的根本途径，也是天然林资源保护工程的一项重要内容。所谓商品林就是以市场为导向，以最大限度满足社会对森林物化商品需求为目的，经营管理上以追求最大经济效益为核心，并且土地条件好，开发潜力大，能实现高投人、高产出、进行集约规模经营的森林。我国地处热带、亚热带，有丰富的宜林地资源，优越的水、热条件，适宜速生丰产的树种多，加上充足的劳动力资源，发展商品林有着优越的条件。

5实行资产化管理是发展商品林的重要措施

商品林作为一种特殊资产，除具有一般资产属性外，还具有可再生性、生长周期长、受自然因素影响大，兼有经济、生态、社会三大效益于一体的特殊性。根据我国实际情况、林业现状及天然林保护工程的目标，对商品林建设进行资产化管理中，应采取以下主要措施。

5.1建立健全商品林价值核算体系

价值核算是森林资源资产化管理工作的基础和龙头。首先应建立起一套具有指导性、实践性和规范化的商品林资产会计核算体系，正确核算商品林资产的投人和产出，从而为确定商品林资产的价格、权益、建立补偿机制等提供依据。

5.2 建立商品林生产保险制度

由于商品林生产的特点，决定其受自然灾害和人为破坏的可能性较大，只有建立健全保险制度才能有效地防范各种自然风险及人为风险，提高商品林生产经营者的生产积极性。

5.3 强化营林生产部门的经营权力

加强商品林基础设施建设营林生产部门要改革过去的管理办法，从商品生产的角度出发，对营林生产进行全过程成本核算。同时加大对商品林的基础设施投人，以保障商品林建设的顺利实施。

5.4 制定商品林生产技术标准

根据各地的自然地理条件，在现有各种营林生产规范、规定标准的基础上，制定出合理可行的商品林生产技术标准，以此指导全国商品林的建设，使其规范化，标准化。

5.5加大培育现有幼中龄林的力度

我国森林资源林龄结构的特点是可采的近、成、过熟林比例小，而幼中龄林比例大。根据资源结构特点为加快林业两个体系的建设，使商品林建设尽快形成规模、形成生产能力，早出产品、早出效益，在商品林的建设上要重视对现有幼中龄林的改培。这样既能较早地发挥商品林的效益，缓解我国木材供应紧张的矛盾，又能降低商品林建设资金融资风险。

结语：借鉴国外发展林产工业的经验，建立高起点、高水平、高档次的林产工业，把林产工业真正建成我国森工企业支柱产业之一，在工业原料林的建设上要考虑生产能满足林产工业需要的品种，而林产工业也应研究如何更好地利用适合我国气候、立地条件的工业原料林树种，针对主要工业原料林树种，开发出相应的林产工业产品。以此相互促进，繁荣我国森工经济。