对高校建筑维修工程管理的几点思考

摘要：建筑的维修是建筑后期维护中重要的方式，但是因为维修工程中相关的问题不具体，也没有明细的说明，在建筑维修中存在很多盲区，笔者从一个专业学生的角度对高校建筑维修工程管理进行思考分析，指出维修工程管理中存在的主要问题，并且提出了自己的思考，具有重要的意义。

关键字：建筑；维修；工程管理；思考

Abstract: building maintenance is important in later period maintenance building way, but for maintenance engineering related problem not specific, also do not have the detailed explain, in building maintenance there are many blind area, the author from the point of view of a professional students in university building maintenance engineering management thinking analysis, and points out that the maintenance engineering management are the main, and puts forward his own thinking, has the vital significance.

Key word: architecture; Maintenance; Engineering management; thinking

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、维修工程管理中存在的主要问题

1．高校的维修工程包括小型项目的新建、改建、扩建工程，修缮、装饰、通信、网络、绿化、景点建设等工程，这类工程项目类型繁多，分布零散，点多，线长，面广，管理难度大；随着高校办学的多元化，资金来源渠道也呈现多元化，高校的建设资金越来越多地依靠学校自筹和某些研究项目来争取，很多资金存在着带帽下达现象，不仅可预见性较差，而且运用资金的周期较短，许多项目存在见资金就上马现象；维修工程缺乏充分的论证和前期准备，维修过地方多次反复维修，始终解决不了问题。维修工程往往存在无正规的专业设计图纸，施工随意性强，在施工现场甲方管理人员监督不力，隐蔽工程没有及时签证，事后凭印象签字，给工程的决算审计带来很多不确定因素，影响最终的工程决算审计。维修工程主材控制不严，施工单位以次充好，材料进场没有验收，主材的品牌、规格、价格没有明确，不利于最终的决算审计。

2．基建工程缺乏严格的论证和整体规划。首先，建设部门与管理、使用部门缺乏沟通，设计不尽合理。其次，受到高校不断扩招的影响，学生宿舍和食堂的建设工期很紧，每年都在赶工期，难免出现质量问题，特别是屋面和卫生间的防水质量不高，开学使用不久就出现漏水问题，施工单位的维保是治标不治本，反复地修。不仅造成了大量的资金浪费，而且许多工程在建成后没有发挥应有的作用，与建设节约型校园背道而驰。

3．管理责任不明确。高校的维修资金来源的多元化，使得资金的管理主体各有不同。实验室改造经费由资产与实验室管理处管理；改进教学科研基础设施经费由教务处管理；基建、维修工程分由基建处和后勤处管理；而引进人才经费由人事处管理等等。不仅建设资金的管理者不同，而且责任也不明确，甚至是从未接触过维修工程管理的人直接管理工程，使施工承包单位有机可乘，极易造成学校资金的浪费。

4．财务和审计部门缺乏监管力度。财务部门往往缺乏工程预决算方面的知识，对各单位的预算计划不能有效地控制。工程审计的专业人员有限，审计部门往往只重视工程决算审计，忽视项目审计和工程过程审计。

二、高校维修工程项目管理的思考

1．建立项目管理模式高校维修工程管理应该建立项目管理模式，主要包括两项工作：建立一支具有一定管理水平的维修工程项目管理队伍；建立一套与项目管理要求相适应的项目管理制度。项目管理制度是为了确保项目管理顺利进行，并使项目管理取得预期的效果。

2．明确使用单位和职能管理部门的职责，无论维修资金来源是哪里，都应将维修工程归口职能部门统一管理。维修工程有其特有的专业技术性，只有专业人员管理，才能最大限度地保证工程质量和节约资金。使用单位和职能管理部门应共同管理和监督工程，由使用部门负责工程的使用要求，而职能管理单位负责项目的质量和造价控制。

3．维修项目的立项选择由于维修资金的限制，在维修项目的选择上就要求维修管理人员必须具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力，对众多信息进行分析、比较、排除和优选，做到有选择性地进行立项审批，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目，同时要主动和基建部门沟通，了解学校近期的基本建设规划，避免重复和无用的维修，造成不必要的浪费。

4．加强施工方案的科学性

所有维修项目都应有施工方案。必须要有满足施工需要的设计图纸或施工方案等技术资料，并按规定向后勤管理处申报，经审查批准后方可组织实施。凭后勤管理处的批复原件，审计处进行工程决算审计，计财处按规定支付工程款，超范围、超标准、超预算的工程一律不予支付。

5．实行招标制

凡经批准实施的项目，视工程预算总额大小，实行学校内部招标或议标制度，由项目负责部门牵头、有关各职能部门和项目涉及的使用部门派人员参加组成校内维修工程招标或议标小组按学校有关维修工程招标办法组织招标，确定施工单位。凡五万元以上至五十万元以下的维修项目，由学校维修工程招投标小组统一组织招标发包；五万元以下的维修项目可以由后勤管理处采取议标的方式确定施工承包单位，各单位自筹资金的维修项目由筹资单位、审计处和后勤管理处共同参加，采取议标的方式确定施工承包单位。

6．实行工程项目负责人制

经批准实施的维修项目，要指派专人作为该工程项目专项负责人进行管理，全面负责工程的质量控制、进度控制、投资控制，协调与使用方及施工单位的关系，做好隐蔽工程验收记录。学校负责维修工程的职能部门要逐年建立工程项目电子档案。项目责任人要对其负责的工程负责，凡在质保期内出现质量问题，由项目工程负责人追究相关施工单位责任，并责成免费返修。对造成损失的要追究项目责任人责任。对施工单位要建立信誉考核档案，凡施工质量达不到要求，要记录在案，并给予必要的经济处罚，出现两次施工质量问题取消其校内施工项目投标资格。

7．施工过程管理

维修工程一般都没有正式的施工图纸，而是由需要维修改造的院系提出初步设想或草图，常存在边设计、边建、边改动现象。施工过程控制重点应放在对工期、质量、造价影响大的具体事件，对维修拆除部分或水电改造的隐蔽部分要及时组织审计和使用部门做好实物测量或拍照验收，做好结算证据的收集，严格按学校的限额审批权限，及时办理变更及点工签证。

三、强化职业培训，提升高校维修项目管理人员的综合素质

高校后勤管理工作的任务愈来愈重，责任愈加重大，提高維修队伍人员素质，是提升维修项目管理质量的内在保证。

1．在队伍建设上，不但要有一定的量，更要注重质的提高，只有做到质和量的有机统一，质量管理才能出成果、上档次、上水平。强化职业培训势在必行，管理人员必须不断地充实、完善自己，不断增强自身的业务及综合素质能力，才可能胜任岗位的需要。因此，只有配备科学合理的专业结构、人员结构，才能提高维修管理水平和管理监督的力度。维修管理的专业面广，所配人员必须具备相应的工程管理经验与造价审核的能力。

2．要注重管理人员的廉政教育，加强执业的后续教育，重视管理和审计人员专业知识的培训，提高审核人员审核不同类型工程造价的能力，能从日常的维修工程中查出问题，分析原因，纠正错误。

3．要注重培养管理人员的工作协调能力，准确提出维修工程管理意见和建议，规范监督管理，提高管理效率，防范维修工程管理过程中各种风险的出现。

参考文献：

[1] 刘金铃, 大学城建设工程管理误区述评;中外企业家[J];2010年第6期

[2] 赵斌,顾培亮.城市基础设施建设与管理相关问题的研究.环渤海经济瞭望,2011年第5期

作者简介：张明（1989-） ，男，河北省阜城县人，就读于长江大学工程技术学院08级城市规划专业，研究方向：城市建设。