黄土高原丘陵沟壑区农地资源价值评价——以宁夏固原市为例

1.农地资源价值构成

环境资源的总价值，等于真实的交易价格与使用者获得的消费者剩余之和。对于市场中的一般物品，其稀缺性可以通过价格反映出来，其价值的大小可以通过市场交易得到；但对于环境物品不存在真正的交易市场，或者即使存在市场，但市场交易无法完全反映其真实价值。由于公共物品的价值不能或不能完全在市场交易中得到体现，故称为非市场价值。由此可见，要完全体现农地的全部价值，则需要估算农地的市场价值和非市场价值。

2.研究区域概况

固原市位于宁夏南部，东与甘肃庆阳市、平凉市为邻，南与平凉市相连，西与白银市分界，北与宁夏中卫市、吴忠市接壤。地域范围在北纬35.14°-36.38°，东经105.20°-106.58°之间。总面积14422.1平方公里，固原市区面积45平方公里。

2011年，固原市总人口123.32万人。全市生产总值完成105.80亿元，固定资产投资完成64.00亿元，城镇居民家庭人均可支配收入达到13044元，农村居民家庭人均纯收入达到3477元。

3.黄土高原丘陵沟壑区农地市场价值的估算

3.1 农地市场价值评估技术

农地市场价值评估常用方法有市场比较法、收益还原法、成本法等。我国农地市场发育不完善，交易资料缺乏，农地经济价值高低主要由收益能力决定，因此收益还原法是当前农地市场价值评估的首选方法。收益还原法认为土地价格是土地收益，即地租的资本化，土地价格的高低取决于土地收益的大小[3]。计算公式为：

式中：P为农地市场价值；a为单位农地年净收益；r为还原率。

根据收益还原法的原理和方法，本文计算农地市场价值的程序如下：①搜集固原市农民耕作不同类型农地的相关产量、收益、成本和费用等资料；②计算不同类型农地单位年纯收益；③确定还原率；④计算农地市场价值。

3.2 农地市场价值评估

依据农地资源分布状况和所辖市县的经济发展水平，选取原州区、彭阳县、隆德县、三个县区作为典型调查区，随机抽查180户农民，回收有效问卷153份。调查了解受访农户的人口、土地面积、种植结构、生产投入、农业税费、农业产值、补贴等经济资料，为分析农地的经济产出、估算经济价值提供详实可靠的数据源。

3.2.1 农地年纯收益计算

单位农地纯收益为单位土地产值加上补贴后，直接扣除生产成本、人工成本得到。

农户农地净收益通过计算总收入和总成本之差来获得，即可用下式来计算：

农户农地净收益=农地产值+农地补贴-生产成本-劳动力成本

表中所列生产成本、产值、补贴和纯收益均为调查样本数据的平均值，劳动力成本通过查阅统计年鉴资料来获得。具体数值见表1。

表1 固原市农地年成本及收益(￥/hm2)

3.2.2 还原率确定

还原率是用以将农地纯收益还原成为农地市场价值的比率。因此，采用安全利率加上风险调整值的方法求取还原率比较合适。依此情况，结合前人的做法，本研究认为采用2.99%的农地还原率是比较合适的。

3.2.3 农地市场价值的测算

按照收益还原法的公式及上述结果，固原市不同类型农地的经济价值测算结果如表2所示。

表2 固原市农地市场价值测算结果(￥/hm2)

4.黄土高原丘陵沟壑区农地非市场价值的计算

4.1 农地市场价值评估技术

农地非市场价值的估算采用条件价值法。根据条件价值法的理论和方法，确定本文的估算思路为：首先根据调查资料求出调查地区的农户和城镇居民的平均支付意愿，通过统计资料查出2011年固原地区农户总户数和城镇居民总户数以及相应的地类面积，根据收益还原法求出固原地区农地各地类的非市场价值平均值。用以下公式计算：

4.2 农地非市场价值的计算

4.2.1 基本统计值的确定

查2011年宁夏统计年鉴，2011年末固原市居民总人口123.32万人，总户数32.95万户。固原市水田、旱地、园地、林地和水域面积数据来自于固原市2011年土地利用现状数据经统计。在农户类125份有效问卷中，共有92份选择愿意支付，计算得出农户支付率为73.84%；在居民类69份有效问卷中，共有58份选择愿意支付，计算得出城镇居民支付率为84.06%。

4.2.2 平均最高支付意愿的统计与计算

表3 固原市单位农地非市场价值平均值（￥/hm2）

表4 固原市农地价值评估结论（￥/hm2）

对支付方式为出义务劳动的样本，其每天义务劳动工资用日均收入来计算。其中，查2010年宁夏农村统计年鉴，得到固原市农户的平均工资为3477元，查2010年中国城市统计年鉴，2010年固原市民职工的平均工资为13044元，经计算日平均工资为45.26元。

4.2.3 计算结果

还原利率仍然取2.99%，将以上数值代入上述公式中，计算得到固原市农地非经济价值。最终，固原市农地总价值为其各地类农地非拮据价值总和。需要说明的是，农户类调查问卷中水田和旱地的经济价值是分开调查的，而在居民类调查问卷里农地非经济调查则是水田和旱地合在一起进行调查的。为了统一计算结果，耕地(文中指水田和旱地面积之和)的经济价值取两者经济价值的平均值。结果如表3所示。

按照上述计算结果，固原市耕地总价值约为277649.922元，园地总价值约为654416.3元，林地总价值约为2477.699元，牧草地总价值约为7983.918元。

5.结论与讨论

运用收益还原法及条件价值评估法对固原市不同类型农地的市场价值和非市场价值进行全面评估，较为科学地评估出农地的整体价值，摸清农地资源的价值构成。从居民参与农地保护的支付意愿出发计算出固原市单位耕地的市场价值约为273368.9/hm2，非市场价值约为4281.022/hm2；园地的市场价值为112383.9/hm2，非市场价值为13444.34/hm2；林地非市场价值为2477.699/hm2；牧草地非市场价值为7983.918/hm2。农地资源的非市是农地价值构成中无法忽略的重要部分。