没有中国的跨太平洋合作架空了谁?

《侨报》评论员

“21世纪是美国的亚太世纪”，去年11月10日美国国务卿希拉里在亚太经合组织（APEC）会议上高调宣示。在这场主题为“紧密联系的区域经济”的会议中，美国却为区域合作带来一个疑问：积极抛出一个没有中国参与的跨太平洋经济伙伴协定（TPP），意欲何为？

TPP原为2005年新加坡、新西兰、智利、文莱在APEC框架内签定的多边自由贸易协定，起初并不为人关注。直至奥巴马政府上台，美国宣布“重返亚洲”，具体行动之一就是2009年开启TPP谈判，随即引发滚雪球效应，TPP成员至今扩展至9个。如果加上刚刚宣布加入谈判的日本，TPP成员国GDP总量将达到22.3万亿美元，占世界35.5%，成为世界最大自贸区。

但作为亚太地区重要国家、全球经济增长最快国家之一的中国却被排斥在外了。中国商务部部长助理俞建华前不久表示，至今未有任何国家或组织向中国发出加入TPP的邀请。

细读TPP的要求，不难看出这个协定有排斥中国之意。协定要求环保产品的关税降低是中国现阶段难以达到的；希望GDP能耗要降低是针对中国的；希望国有企业在买卖商品和服务时，必须以商业方式进行运作，显然针对中国的国有企业。

事實上，自2009年美国入主TPP之后，这一协定就被广泛地认为是“针对并遏制中国”。

一方面，正如希拉里指出的，在21世纪，世界的战略与经济的中心正向亚太倾斜，美国要重返亚洲，分享经济繁荣。另一方面，面对中国的日益强大，美国除通过政治、军事、外交等手段遏制中国的发展外，还希望借助于区域经济联盟，来降低中国在亚洲地区经济一体化进程中的影响力。在某种意义上，TPP就是美国重返亚洲的工具。

问题是，TPP如果没有中国参与能够成为真正的TPP吗？能够有意义吗？

到去年11月2日止，中国外贸进出口总额突破了3万亿美元大关，中国商务部11日发布《中国对外贸易形势报告》，预计全年进出口将达3.5万亿美元，中国很有可能超越美国，成为世界上外贸进出口总额规模最大的国家。谁能忽视这么一个庞大的市场？新加坡总理李显龙在APEC会议上提醒：“企业家们不要忘记你们从对中国的出口中获得的利益。”

同时，中国还坐拥3.2万亿美元外汇储备，居世界第一。在欧洲因债务危机而风雨飘摇、美国深陷衰退增长乏力之际，这个世界第一的战略价值不言而喻。

从目前来说，尽管TPP被指可能架空APEC，但TPP标准之高和覆盖领域之广远远超过一般自贸区协议。目前参与谈判的那些国家的体制、发展程度、发展阶段等情况千差万别，谈判难度很大。在建成亚太自贸区的过程中，TPP、10+3、10+6等路径是并行不悖的。中国在亚太区域合作中仍有巨大空间：中国跟韩国跟日本的“1+1+1”的合作，中国跟上海合作组织的合作，中国两岸四地、东北亚、东南亚，还有中亚的自由贸易区的推进，都蕴含着巨大合作机会。

中国外交部发言人洪磊表达了中方对TPP的立场：对于能够促进地区经济融合和共同发展的有关倡议，中方都是开放的态度，“同时我们也认为，亚洲地区的经济具有差异性和多样性，应该尊重这种差异性和多样性，循序渐进地推进亚太地区经济一体化进程。”

美国如果想真正分享亚太地区增长的红利，想推动亚太自贸区的建设，那么，TPP就不应该造成APEC的割裂、成员的隔阂，而应考虑各国的利益和发展阶段。正如希拉里所说，美中别无选择，必须合作确保未来全球经济的强劲、可持续的和平衡的增长。在这个过程中，没有中国的TPP自身也会陷于边缘化，美中共舞，才是共赢的必经之路。

（选自《侨报》，本刊有删节）

责任编辑：刘善伟