基于WEBGIS的辽宁省水库移民管理信息系统开发研究

孟晓路

（辽宁省水利水电科学研究院3S信息研究所，辽宁沈阳 110003）

1 引言

水库移民后期扶持工作是党中央、国务院践行科学发展观，关注民生、执政为民，构建和谐社会重大举措之一。水利部移民局组织建设实施的“全国水库移民后期扶持管理信息系统”，对辽宁省乃至全国的水库移民管理工作提出了新的要求，即水库移民管理工作信息化。这项工作为整体提高水库移民工作科学管理水平，促进水库移民经济的可持续发展，实现水库移民的精细管理、全面管理、科学管理和规范化管理目标将起到极大的推动作用。“全国水库移民后期扶持管理信息系统”是国家层面上对全国移民信息的管理手段，但因各省移民工作情况存在差异，因此因地制宜地开发适合本省水库移民管理工作具体情况的省级水库移民管理信息平台是十分必要的。

2 系统建设目标

基于WEBGIS的 “辽宁省水库移民管理信息系统”针对辽宁省水库移民的管理特色，构建了省、市、县3级水库移民管理信息平台，通过对空间信息、属性信息及多媒体信息的有效管理，能够满足业务主管部门对移民日常业务管理的需求，实现无纸化办公。系统能够借助GIS的空间分析等功能，为水库移民科学管理提供技术支持。系统数据库的构建，能够保证水库移民数据的实时更新，提高数据的查询、检索及利用效率。系统的应用，使水库移民规划、计划的网上申报、审批、下达等成为可能，加强了水库移民工作的规范化管理。系统的建设涵盖了水库移民管理工作的众多内容，实现了多工作模块的融合，如项目计划下达与财务资金拨付的关联，大大提高了各管理部门之间的联合办公效率。总之，系统的开发真正实现了水库移民业务管理部门最基本的业务管理需求。

3 系统总体架构

系统基于GIS空间数据库构建技术，严格执行国家软件工程标准和水利工程标准，体系结构为门户、应用层、支撑层、信息层和采集层。用户不必接触复杂的数据存储和计算过程，系统功能界面简单明了，查询直观、运行安全。系统具有可扩展性和可维护性，软件采用.NET语言编程，并采用国际软件安全标准，保证系统及数据的可靠性与安全性。系统总体架构，如图1所示。

其中，应用层是整个系统的核心，为水库移民管理工作提供直接的信息和技术支持，为水库移民业务管理提供有效的方法，为移民信息、水库信息、规划信息、计划信息等管理提供及时、全面的科学检索和更新，在GIS平台下对空间数据和属性数据进行交互查询及管理。

4 系统数据库结构

数据库是水库移民管理信息系统的数据集合，水库移民系统数据库的建设按照辽宁省水库移民管理的业务范围设计了6个子数据库，分别为水库移民基本公共数据库、水库移民业务数据库、水库移民多媒体数据库、水库移民空间数据库、水库移民元数据库及水库移民超文本数据库。数据库框架结构，如图2所示。

图1 系统总体架构

其中，水库移民业务数据库根据其业务内容又细分为水库工程数据库、移民信息数据库、规划项目信息数据库、计划管理信息数据库、统计信息数据库5个部分。此外，业务数据库又扩充了在建库数据库、监测评估数据库、档案数据库、财务数据库及信访数据库5个部分。根据“全国水库移民后期扶持管理信息系统”中的管理内容，系统对水库移民业务数据库中其他数据库的内容又有一定数量的补充与完善，因此所建成的数据库不仅能够贴近省内数据管理的要求，同时也兼顾了与国家系统的联通性。

5 系统功能概述

根据水库移民管理工作内容，水库移民管理信息系统包括以下几个功能模块：

（1）地理信息系统模块：系统基于GIS平台，对已建大中型水库信息、规划项目信息进行空间管理，同时，将属性数据与空间数据相关联；针对移民人口分布所制作的移民人口分布专题图，是对各行政区移民人口分布数量的直观展示。

（2）人口核定资料管理模块：对移民人口核定信息、直补发放信息进行管理；可针对用户需求，对海量移民人口进行复合条件查询。

（3）规划管理模块：对各种规划类型下的规划详细信息及规划审批流程进行管理。

图2 数据库框架结构

（4）计划管理模块：建立年度项目计划的上报、下达、完成、验收的网上填报审批流程。

（5）在建库管理模块：对省内在建水库的规划大纲、规划的审批进行管理；对在建库实物指标调查信息进行汇总与管理。

（6）监测评估管理模块：对各年度各市的监测评估信息及报告进行管理，提供监测评估数据填报模板。

（7）财务管理模块：对下达的计划进行对应的资金下拨管理；对到达资金、拨付资金及使用情况进行管理。

（8）档案管理模块：对收文及发文进行管理；实现电子档案的建档、保存及查阅。

（9）信访管理模块：对水库移民来信来访进行登记，并保存历史记录。

（10）汇总分析模块：对各行政区的年度信息、项目年度建设情况、资金使用情况等信息进行汇总。

（11）系统管理：就省、市、县各级用户对系统的访问权限进行管理；自动生成行政区编码中的行政村编码。

6 结语

基于WEBGIS的“辽宁省水库移民管理信息系统”构建了省、市、县3级水库移民管理信息共享平台。各级管理平台之间具有明确的权属，按照自己的分工既分散又联合地对全省水库移民工作进行管理。用户只要通过浏览器就可以访问系统。系统数据库的构建，以 “全国水库移民后期扶持管理信息系统”的数据库库表结构为基础，同时兼顾了辽宁省水库移民管理的特色，并消除了冗余，提高了数据的使用效率与准确性。总之，“辽宁省水库移民管理信息系统”的应用，能够大大提高管理部门的工作效率和管理水平，从而使管理部门能够更好地为全省水库移民服务。