韩国拟建脱北者专用工业园

本报驻韩国特约记者　陆南希　本报特约记者　赵毛兵

脱北者问题最近被韩国炒成国际话题，曾任韩国驻华大使的统一部长官柳佑益8日再次就遣返脱北者问题发表看法，希望中国进一步关注这一问题。就在韩国政府全方位开展“脱北者外交”的同时，它在国内也开始打造形象工程，首次计划兴建“脱北者雇用（专用）工业园区”，帮助脱北者在韩国“安居乐业”。

《东亚日报》8日援引国土海洋部《2012年国土海洋业务计划》称，政府准备建“脱北者雇用工业园区”，以帮助脱北者在韩定居。韩国政府已确定将两个工业园区作为“脱北者雇用工业园区”，它们分别是位于抱川郡的面积为95万平方米的龙井工业园区和位于礼山郡的面积为99万平方米的礼唐工业园区。据悉，龙井工业园区主要入驻的是纤维、家具等企业，礼唐工业园区入驻的主要是金属、化学、纤维等行业。

韩联社援引国土海洋部有关人士的话称，政府曾计划设立脱北者专用工业园区，但考虑到实际操作中的困难，也允许当地的中小企业及工人入驻园区。国土部相关人士称，在脱北者聚居的抱川建设工业园区，雇用脱北者的企业也会有所增多。为吸引企业，韩国国土部计划对雇用脱北者的企业实行奖励政策，“脱北者雇用工业园区”中的企业应将10%的工作岗位留给脱北者，如果企业雇用脱北者的比例超过30%，其工厂用地的价格可打８折。

韩联社称，政府考虑到工业园区的居住条件可能不理想，计划在工业园区周边建设以租赁住宅和教育培训设施、保育设施等为一体的“迷你复合型城市”，比如，以抱川龙井工业园区为中心的复合型城市面积约为10万平方米，以礼唐工业园区为中心的迷你复合型城市规模约为5万平方米。

同时，韩国国土部还计划与统一部、知识经济部、中小企业厅等组成“脱北者工业园区雇用促进团”，以脱北者较多的地区为中心，对工业园区入驻企业的工作岗位进行调查。如果对劳动力需求比较多，政府可再为脱北者建造类似的工业园区。

《东亚日报》分析认为，脱北者人数剧增是韩国政府计划为脱北者建造工业园区的主要目的，政府需要对脱北者进行更为系统的管理。不过，韩国统一部8日公布的数据显示，今年1月进入韩国境内的脱北者人数为160人，是去年月平均值的七成。报道称，韩国政府一直在为脱北者找工作牵线搭桥，但为他们建造工业园区这还是第一次。目前，被韩国政府列为脱北者雇用企业的共计32家，今年有望再增加15家。

韩国《中央日报》８日称，韩国政府正全方位开展“脱北者外交”。7日踏上访美日程的外交通商部长官金星焕计划同联合国秘书长潘基文及美国国务卿希拉里会面，就脱北者问题请求协助。与此同时，外交部和平外交企划团团长金秀权在北京同中国负责朝鲜半岛事务的副代表徐步进行会面，集中提出脱北者问题。

报道称，韩国“北韩离脱住民支援财团”今年1月公布的调查结果显示，在韩国生活的脱北者已有２万多人，但参与经济活动的人数只占总数的56.5%，雇用率仅为49.7%，12.1%的人失业。在找到过工作的脱北者中，有2/3的人未能在一家企业工作一年以上。80%的脱北者月工资低于150万韩元（１元人民币约合１７７韩元），而韩国劳动部的数据显示，去年韩国人的月平均工资约为２８４万韩元，由此可见，绝大多数脱北者生活在韩国社会的底层。▲